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【社论】以补充预算开头的经济对策,财政健全性令人担忧

【社论】以补充预算开头的经济对策,财政健全性令人担忧

Posted March. 29, 2013 04:54   

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朴槿惠政府为了经济恢复昨日推出积极扩大财政的经济对策。这是玄旿锡副总理兼企划财政部长官带领的新政府经济小组的处女作。经济对策的核心为制定10兆韩元以上的追加补充预算,并且上半年超额执行60%以上,同时以社会间接资本(SOC)为中心增加1兆韩元的公共支出。刺激经济的对策较多。全球金融危机爆发后的2009年制定28兆4000亿韩元补充预算以来第一次编制补充预算。由此可见,新经济小组认识到了经济现状的严重性。

根据国家财政法,只有两季度连续记录负增长等有特殊情况时才能编制补充预算,因而这一政策引起是非。2009年编制补充预算前的2008年第四季度增长率为-4.6%。不过近期增长率也连续七个季度达不到1%等持续低增长趋势,因此确实需要强有力的应对。

政府今年公布的经济政策方向中最受打击的是增长率展望值。去年9月提交预算案时展望4%增长率,可6个月后下降至2.3%。政府预测值低于韩国银行(2.8%)、韩国开发研究院(3.0%)、LG经济研究院(3.4%)等其他机构,因此受到了‘为了补充预算的批准故意降低预测值’的怀疑。

财政健全性的确存在问题。国税收入也比期初的预算减少6兆韩元以上。曾宣称出售企业银行的股份等筹措的税外收入也遇到了困难。税收虽然减少,但为了刺激经济不得不增加财政开支。而且为了实现新政府的公约还要追加福祉预算。政府昨天也没能推出为了履行福祉公约如何筹措135兆韩元的具体方案。去年制定“2012年-2016年中期财政运用计划”时设立的“均衡财政基调维持”目标早已‘化为泡影’。青瓦台经济首席秘书长赵源东称:“就算反映国税减少部分也已经记录1%的GDP赤字。”此时,更应该以无懈可击的预算管理节省国库的一粒粮食。

刺激经济的政策只是应急政策,而不是根本的治疗方法。韩国去年的经济增长率降低至2%,和经济规模比我们大5倍的日本平起平坐。而且增长潜力的坠落也十分严重。我们需要为加大企业投资而去除‘障碍物’,同时向服务业和制造业提供相同的援助等给经济带来活力的对策。政府下周将从房地产对策开始陆续推出激活投资方案、出口中小企业支援对策、服务业加强方案等,因此我们也应该拭目以待。