29日，“济州4.3事件真相查明及牺牲者名誉恢复委员会（委员长：国务总理高建）”举行了全体会议，起草了把“济州4.3事件”定性为是“在镇压反对建立单独政府的南朝鲜劳动党、济州道党的武装起义过程中无辜居民牺牲的事件”的真相调查报告书。
该报告书推测“4.3事件”死亡人数达25000人～3万人。而申报到委员会的死亡人数为10428人。
对济州“4.3事件”政府制定正式报告书是事件发生55年以来的第一次。
报告书还指出，从1948年11月开始的第9连队的强硬镇压作战，致使95%以上的山村被烧毁，另有许多人死亡。而继第9连队后进入济州岛的第2连队在未经公开审判程序的情况下，当场处决了许多居民。
报告书还指出，特别是在“北村事件”中，第2连队士兵不分男女老少，把整个村庄的400多人予以集体枪杀。委员会负责人称：“军方也承认了过度镇压行为。”
此前，“济州4.3事件真相报告书制定企划团”（团长，朴元淳律师）于本月初向委员会提交了政府建议案。其主要内容为，政府对济州道居民及“4.3事件”被害人进行道歉、指定追悼纪念日、对生活困难的死难者家属支援实质性的生活费等7项。
在当天的全体会议上，委员会决定先起草报告书，但把草案中的30多句用语进行语气缓和修改，并于下月末发行修改后的报告书。
另外，为对应可能发掘出新事实的情况，如果在9月份之前发现新资料及证词，由委员会进行追加审议后进一步修改报告书。
此外，据悉青瓦台决定于下月3日讨论由卢武铉总统就“4.3事件”亲自进行道歉的问题。总统秘书室核心负责人称：“既然‘4.3事件真相查明委员会’在29日的全体会议上起草了真相调查报告书，并决定如果在9月份之前发现新资料就经过追加审议修改报告书，因此我们决定重新讨论当初讨论过的卢总统进行道歉的问题。”该负责人还称：“我们计划讨论是总统亲自进行道歉还是由国务总理向死难者及其家属传达慰问并报告目前为止的政府真相查明工作经过等问题。”
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