安理会对北制裁对象应包括金正恩和金与正

美国和中国就实际上对北韩实行封锁的联合国安理会对北制裁决议草案达成了一致。中国外交部长王毅和美国总统国家安全事务助理苏珊•赖斯24日在美国白宫举行会谈，并在通过安理会制定的对北制裁决议案草案上签了字。该草案在安理会理事成员国传阅后，将在25日下午3时（韩国时间26日清晨5时）召开的全体会议上讨论是否通过。如果快的话本周末，最晚下周初将通过凝聚了国际社会意志的对北制裁决议案。

草案虽未公开，但据透露，其内容包括禁止北韩船舶进入全世界的任何港口，北韩的飞机也被禁止通过联合国会员国的领空，停止对北韩的航空燃料供应，禁止进口北韩产矿物，等等，这些制裁措施比之前的大大加强。如果这些措施得以实施，高丽航空飞往北京和符拉迪沃斯托克（海参崴）的航线有可能被停止，北韩的空中航线和海上航线将被切断。而且，针对流向北韩的大规模资金的监视体系也会加强。我国外交部评论说，草案“包括了比任何时候更为严厉、更具实效的要素”。

有展望认为，继关闭开城工业园之后，再实行此次制裁，北韩将遭受相当大的打击，但仍然难以断言北韩会放弃核武器和导弹。最重要的是，北韩挑衅的实际责任人金正恩和作为劳动党书记室长、管理核与导弹开发所需资金的金正恩的妹妹金与正没有包括在制裁对象中。也许是由于制裁方案是推动严厉制裁的美国和反对使制裁强度达到让金正恩政权垮台的中国之间达成的妥协，中国此次如果再在背后暗暗放松北韩的咽喉，国际社会将丧失控制北韩的手段。

在美国和中国讨论对北制裁的过程中，提到了将6•25战争停战协定转换为和平协定的问题。韩国和美国以“先无核化”为由予以拒绝，但中国看起来要替北韩出头，在安理会通过决议之后，有可能讨论重启六方会谈和和平协定的问题。美国和中国之间，有关驻韩美军部署末段高空区域防御系统（萨德，THAAD）的问题有很大可能已经成为讨价还价的筹码，而同韩国的意愿无关。安理会的决议只是诱导北韩变化的手段，本身并不是最终的目标。如果想阻止公开扬言攻击青瓦台、扩大韩半岛危机的金正恩的狂奔，必须严密地堵上他逃脱的漏洞。