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關於破局後韓日外交的思考

Posted August. 19, 2020 08:17   

Updated August. 19, 2020 08:17

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  通過75周年光復節祝詞,文在寅總統向日本方面傳達了所有軟硬信息。他正面提到了韓國大法院做出的個人“非法行為賠償請求權”並未消失的判決,並表示“韓國政府已經做好了隨時與日本政府面對面坐下來的準備”。此外,他還表示願意就“尊重司法部的判斷,並能夠讓受害者同意的圓滿解決對策”進行磋商。

 但是,解決征用工(強制征用勞動者)問題並非易事。韓國政府雖然提出“三權分立”,使韓國政府不介入司法部的行為正當化,但日本政府壹直警惕韓國司法部和政府聯手破壞《韓日請求權協定》。如果認為《韓日請求權協定》這壹“1965年體制”的核心部分受到了侵害,那麽將采取包括召回日本駐韓大使在內的所有對抗手段(報復措施)。如果這樣,韓國方面也將采取對抗措施,韓日關系將陷入最惡劣的狀態。

 征用問題成為司法問題的爭論焦點後,變得非常難解決。再加上日本政府將此與出口管理問題政治聯系起來進行了反擊。如果陷入雙重困境,目前磋商本身實際上已經不可能了。韓日兩國中不可能有大幅讓步的解決方法,因此雙方只能退壹步,發現某種智慧或偏方。

 讓我們以東北亞為中心,思考壹下破局後的外交吧。我們可以重新認識事態的嚴重性。

 第壹,韓日外交將在美國總統選舉之後,即世界政治的重組期進行。換句話說,韓日沒有共同的戰略和外交政策,不能不對新時代進行個別應對。不,說不定反而會成為對方的絆腳石。

 韓日兩國應該面對的問題是美中對立轉變為“體制競爭”的嚴重事態。無論是美國總統特朗普當選連任,還是民主黨候選人拜登當選,其方向都壹樣。即使不是類似美蘇冷戰等的軍事霸權鬥爭,也將是美中兩國在技術或市場等戰略領域進行脫鉤,並強迫同盟國在兩個國家中做出選擇。

 這壹征兆已經在信息技術尖端領域具體化。本月13日,美國特朗普政府將使用中國通信企業華為和ZTE等產品和服務的企業列入美國政府機構禁止交易目錄。同盟國也禁止中國信息技術設備及服務。中國大陸從韓國和臺灣進口半導體的數量正在急劇增加。由於這壹領域可能成為最初的戰場,韓國企業可能也充分認識到了事態的嚴重性。

 文在寅政府非常關心的朝美談判和南北對話也很難順利進展。正如朝鮮勞動黨第壹副部長金與正最近的談話所顯示的那樣,朝鮮並不認為第壹、二次朝美首腦會談取得了成功。即,即使特朗普再次當選,除非事先確認“美國的重大態度變化(接受階段性無核化)”後,否則無法舉行下壹次首腦會談。如果強行舉行會談再次失敗,朝鮮國務委員長金正恩的威信將會失去而無法恢復。

 如果拜登當選為總統,當然會試圖全面重新檢討對朝政策。即使不回歸到奧巴馬前政府時期的“戰略忍耐”,對朝鮮的接觸政策也會發生更深刻的變化。這樣壹來,朝鮮的談判欲望也會進壹步減少。如果朝美關系沒有進展,朝鮮也許會失去南北對話的欲望,選擇增加對華依賴的道路。

 文在寅總統即使試圖最大限度地實現對朝柔和,金正恩委員長也會堅持自力更生,盡量減少對韓國的經濟依賴。因為從長期來看,朝鮮最警戒的就是經濟上依賴韓國。韓國雖然可以通過中國摸索對朝政策,但就之前提到的“中美脫鉤”問題,將強烈刺激美國。

 韓國和日本是共享基本目標和利益的先進的“中間力量”。以美中對立為前提,夾縫中的兩國共享外交戰略是理所當然的事情。即使存在歷史認識、民族主義、領導力的對立,也要將其控制在最小限度。以11月為目標推進的韓中日首腦會議(在韓國召開)有可能成為最後的機會。


東京=常駐記者 朴亨俊 lovesong@donga.com