聯合國對北韓實施新制裁，“阻止北韓90%的進口石油製品”

　 聯合國安理會擬對北韓90%的進口輕油、煤油等石油製品實行封鎖，計畫把供應北韓的原油量限定在目前年均400萬桶的水準，並加強相關監管。

　聯合國安理會當地時間21日宣佈，將於22日召開有關北韓核不擴散的會議。會議期間，將推動通過針對北韓的新制裁決議。美國起草了相關決議的草案，從上周起與中國進行了磋商。該草案已於20日提交15個安理會理事國會覽。

　根據當天會覽的對北韓制裁決議草案，北韓進口的石油製品將被減半。北韓每年進口的原油將被限制在400萬桶。這是為了打造階段性壓縮進口量的橋頭堡。據路透社和彭博社報導，決議草案內容還包括，輕油、煤油等石油製品也將被限制在目前進口量（450萬桶）十分之一的50萬桶。根據決議草案，還將加強對北韓進口油料的監管，除中國通過丹東-新義州輸油管向北韓供應原油外，其他聯合國成員國從海上向北韓提供原油時，須得到聯合國的批准。聯合國一名消息人士表示，“關於原油，即使不加阻止，也會有某種形式的提及。”

　根據北韓9月份第六次核子試驗之後的第2375號安理會制裁決議，北韓的原油進口量被凍結在最近12個月的水準，石油製品被限制在每年200萬桶。儘管如此，有分析認為，出乎人們的預料，北韓並沒有出現嚴重的用油困難的徵兆。

　第2375號決議規定，為限制北韓外派勞工，聯合國成員國不得向北韓勞工發放新的工作許可。這一次的決議草案則更進一步加強制裁力度，要求在12月之內遣返所有北韓勞工。據悉，北韓目前向中國、 俄羅斯等40多個國家派出勞工，每年賺取5億美元的外匯。新決議草案旨在儘快掐斷這一財路。

　北韓的出口管道也將被堵死。第2375號決議禁止北韓出口纖維產品，掐斷了全部出口的九成左右。這一次，禁止出口的產品將擴展至食品機械類電機設備、菱鎂礦、氧化鎂等礦石、木材和船舶。此外，北韓的產業機械、輸送裝備和產業用金屬也將無法出口。

　據悉，草案還包括加強針對往來於北韓的船舶的海上盤查的方案。針對往來於北韓的船舶，目前如果有人舉報載有非法貨物，就能進行盤查，今後聯合國成員國可以在本國領海內，攔截、檢查、扣壓和沒收懷疑裝有非法貨物的船舶。據悉，草案還包括把北韓人民武力部等19人列入制裁的黑名單。

　今年以來，安理會針對北韓發射洲際導彈和核子試驗已先後3次通過制裁決議，加大了對北韓施壓的力度。11月29日北韓發射“火星-15”型洲際導彈，如果22日安理會通過新的決議，將是今年以來第四個制裁決議，也是自2016年以來的第十個制裁決議。

　美國總統特朗普已經當面要求中國國家主席習近平和俄羅斯總統普京加大對北韓的施壓力度，美國和中國還從上周起就制裁北韓的力度進行秘密磋商，預計決議獲得通過的可能性很大。

朴湧 parky@donga.com