產業通商資源部和新國家黨前天舉行了黨政會議，決定今年夏天（7~9月）臨時放鬆居民用電電費累進制，將全國2200萬家庭的電費平均下調19.4%。黨政和專家將共同組建特別工作組（TF），從中長期的層面改善累進制體系。這赤裸裸地暴露出了主管部門產業部“沒有靈魂的官僚”的醜態。
從上個月末開始，由於酷暑，用電量大幅增加，輿論擔心由於居民用電電費累進制會引爆“電費炸彈”。但是，產業部能源資源室長蔡熙奉9日卻主張說：“每天開4個小時的空調，電費不會超過10萬韓元，所謂‘電費炸彈’的言論太過誇張。”他的這番話點燃了國民胸中的怒火。甚至在產業部內部，也出現了“放鬆電費累進制是為富人減稅”的說法。
朴槿惠總統前天會見了新國家党新的領導層，表示改善電費制度。朴總統的講話僅僅過去3個小時，黨政會議便得以舉行，並出臺了改善對策。對“電費炸彈”的輿論充耳不聞、頑強地表示“不會改變制度”的產業部的顏面頓時丟到了九霄雲外。這不僅僅是產業部的問題。今年4月，公平交易委員會放寬大企業集團的指定標準時，也同樣出現過這一幕——如果總統不發話，就不會行動，政府部門的這種“伏地不動”體質是否已經固結成形，令人擔心。
根據今年2月份CEO分數公佈的資料，官僚出身的公共機構的“長官”們和公有企業代表104人中，從產業部退職的官僚就多達20人，高居榜首。年薪為2.36億韓元的韓國電力社長趙煥益，也是在盧武鉉政府時期擔任過產業資源部次官（副部長）的“產業部黑手黨”出身。除了擔任代表之外，到公有企業或民營企業擔任監事或普通高管的也不在少數。有人說，產業部對改善居民用電電費累進制置之不理，是和官業（官僚和企業）勾結的結構分不開的。
2005年制定的現行居民用電電費體系，其累進制共分為6個階梯電價，最低的第一階梯和最高的第六階梯之間單價相差11.7倍。這是在世界上任何國家都難以看到的懲罰性費用體系。監查院曾於2013年對產業部和韓國電力發出勸告，而且韓電社長趙煥益在去年的國政監查時承認有必要改善電費體系。產業部不應該只是採取臨時性補救措施，而應該以今年內實施為目標，修改不正常的居民用電電費體系。由於累進制放鬆，有可能出現供電不足，對此也應該做好準備，防止這種事態的發生。
權淳闊 評論員 shkwon@donga.com
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