“我認為，他們在協商開始時，利用推遲達成協議的方式來削弱對方主張。”作為聯合國軍方面的首席代表參加1951年7月10日在開城蓬萊莊首次舉行的停戰談判的司令C‧特納‧喬伊這樣回憶道。金龍浩（音）教授在2000年出版的《北韓對外協商形態分析》中寫道，在協商初期，北韓往往提出很高的要求和原則，試圖掌握主導權，在最後階段，並不把達成協議作為協商的結束，而在執行協議的過程中提出新的要求。
朝野於上個月29日淩晨在通過公務員年金法修訂案時，悄悄地把國會法修訂案夾帶進去。這是因為新政治民主聯合國會代表李鐘傑提出要求稱，如果不修訂世越號特別法施行令中把調查1課長補任為檢察書記官的條款，將不能處理公務員年金法。新國家党國會代表劉承旼對此表示為難，稱“國會不能把施行令作為法律處理”，但他最終還是“為了處理公務員年金法”，就國會首先修訂強制干預行政部門施行令的國會法達成協議。
這等於為在野黨對政府的各種施行令橫加干涉、麻痹行政、並將施行令和國會的法案聯繫起來，打開了一道缺口。以公務員年金法在國會通過為條件，增加了將國民年金名目所得替代率提高至50%等內容的朝野5‧2協議遭到朴槿惠總統的否決後，李鐘傑國會代表不斷增加諸如提高基礎年金、提高法人稅、罷免保健福利部長官文亨杓等妥協的條件。
新國家黨批評說，“被李國會代表這種訛詐式的協商戰術搞得筋疲力盡的劉承旼國會代表，為了得到1000元，結果付給對方1000萬元。”朴槿惠總統昨天已宣佈“不能接受國會法修訂案”，預計朝野兩黨的將會發生衝突。據悉，作為獨立運動家李會榮先生的後代，李鐘傑國會代表在新政治民主聯合內部也屬?強勢人物。在今後的協商中，劉承旼國會代表恐怕不得不懷著忐忑不安的心情，關注李國會代表還會打出什麼令人吃驚的牌。
朴成元 評論員 swpark@donga.com
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