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且不能因為總理候選人是議員而怠慢人事鑒定

且不能因為總理候選人是議員而怠慢人事鑒定

Posted January. 28, 2015 07:19   

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據悉,已對國務總理候選人李完九開始進行人士鑒定。若其被國會任命為國務總理,到時和經濟部總理和社會部總理壹起共三人將以現任議員兼執政黨代表和院內代表身份組成總理團。應仔細思量這是否違背了立法權、司法權、行政權三權分立的憲法精神。

樸槿惠總統之所以選擇李完九可能是由於其是國會議員的關系,國會鑒定程序相對容易壹些。本應以客觀態度實施鑒定的國會議員們因為同為國會議員的關系而“胳膊肘往裏拐”的情況在韓國壹直很普遍。包括金永俊(直譯)、安大熙、文昌克等國務總理候選人的大多數高級公職候選人都在鑒定過程中落選給樸槿惠總統的人事權行使能力方面留下了汙點。如果此次李完九再次落馬,樸槿惠總統的執政生涯將越來越苦。教育部總理兼議員黃右呂和經濟部總理崔京煥或以類似原因被樸槿惠總統提拔。有人猜測已卸任的前海洋水產部長官李柱榮之位或同樣由執政黨議員填補。

國會議員兼任總理或長官的現象原則上不符合韓國的總統制。執政黨議員作為政權主體應為成功執政與政府手足相親,然而其又是國會立法部門的議員。國會應在擁有立法權的同時還應牽制行政權。執政黨代表兼院內代表人士以議員身份入閣坐上負責行政的位置時,執政黨究竟能否牽制行政權成為疑問。

歷屆政府中,國會議員兼任總理或長官壹直是慣例,對其沒有過多追究。但是在2012年18屆韓國總統大選前夕,執政黨和在野黨展開“放下議員特權”競爭,壹同承諾禁止國會議員兼任多職。新國家黨雖頒布國會修正案規定不許兼職除公益目的的職位之外,包括國務總理和長官等國務委員。但在去年7月修改國會法時將規定改成“不許兼職除總理或國務委員意外的職位。”在野黨議員若變成執政黨時可享受同等特權,因此具有共同的利害關系。

兼任國會議員的內閣成員可拿到較高壹方的工資,同時還能享受議員輔佐團和辦公室等議員時期特權。由此每年都會浪費數億韓元的稅金。為了今後的政治誌向或積累經驗的目的將有可能利用行政權或者是被利益集團施壓並受到指使。如果只註重地區管理或選舉,則不得不怠慢內閣成員的職責。因明年5月將舉行國會議員選舉,則很有可能提早卸任內閣成員。

錯誤的老傳統即使太遲也要扶正。樸槿惠政府正在強調“非正常的正常化”。李完九若想任命總理並輔佐樸槿惠總統執政,應在舉行聽證會之前自動卸任國會議員。