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選區改編,請排除黨利黨略,重建大框架

Posted October. 31, 2014 03:05   

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昨日,圍繞國會議員選區之間的人口差距許可範圍最大可以達到3倍這壹公職選舉法,憲法裁判所於昨日下達了與憲法不壹致的決定。憲法裁判所認為“現行選區劃定違背公平選舉的原則”,並表示“從現在這壹節點,依據憲法,變更選區的人口差距最大不超過2比1是妥當的做法”。例如,最小選區的人口為10萬,最大選區的人口不應該超過20萬。

憲法裁判所明確提出“地方自治體逐漸紮下根來,國會議員的區域代表性應該被考慮在內。即使這樣,也無法優先於國民民主主義的出發點,也就是無法超越投票價值的公平性”。依據相關法律,改正時限是2015年12月31日,必須在此之前重新劃定選區。2016年即將進行的20屆總選時,將以嶺南、湖南地區為中心,需要調整60多個選區。從而可以想見屆時將迎來的政治版圖的變革。

代議制民主主義國家國民的意願到底是否正確地反映到政治議事決定,這壹點非常重要。說道市地區的居民3票等於農村地區的1票,這種說法明顯破壞了普通選舉的大原則,也就是選票的等價性。去年5月,忠清地區人口在建國之後首次超越了湖南地區。因此有分析提出,舉行20屆總選的2016奶奶,忠清地區人口將比湖南地區人口多出30萬左右。然而,目前的問題是,忠清地區的國會議員占據25個席位,相比於湖南的30席位少了5個席位。

選舉管理委員會調查結果顯示,獨立選區和下限人口數大致定在13.9萬人,並適用選區人口差距2比1的標準時,超出人口上限的選區最多的地區是京畿道(16個)、仁川(5個)、首爾忠南(各5個)。這些人口密集地區城市的地方選區數量在增加,全南、全北、慶北、江原等農村的地方選區只能減少。

這樣壹來,“隨隨便便就可以當選”的嶺南、湖南農村地區兩大政黨的議席數量將減少,而對言論較為敏感的首都圈國會議員數量將增加。這種現象雖然可以帶來政黨體制的落潮這壹積極的效果,但同樣可以引發為農漁村代言的區域代表性弱化的現象。尤其,農村的各個市郡進行改組與合並時,市郡候選人之間有可能引發利弊,進而可能引發另壹場引進中大選區制度的爭論。這種中大選區制度是指,不如將現有的國會議員選區以準廣域為單位,2~5個捆綁起來選拔國會議員的方式。如果這樣壹來,很有可能防止嶺南、湖南地區的支配地位,避免發生政黨獨食現象,並可以推出更多李正賢(直譯)議員壹樣的人選,也將有助於緩解區域主義。

2016年總選來臨之際,必須在明年年末之前完成的選區改編,必須將上述情況綜合考慮。必須排除臨時抱佛腳式的政黨之間、議員之間,為了維護既得權利而不公正地改劃選區。為了國民代表性和區域代表性這壹選區制的本來目的,進行適合未來指向性的選區改革。為了區域代表性,包括兩院制在內的改憲議論可以進壹步擴大。無論任何情況,都不能令黨利黨略歪曲選舉的民意,為此必須經過透明的議論重建新框架。