激活經濟的“超級預算”，應該由國會計算政策效果

政府發表了376兆韓元規模的明年預算案。總支出比今年增加了20兆韓元(5.7%)，創下了7年以來的最高值。這是財政虧損也增加到33兆6000億韓元的“超級預算”。預算案中包括福利、創造就業機會、創造經濟等樸槿惠總統的公約政策。福利預算是115兆5000億韓元，歷史上首次超過了總支出的30%。

在國內經濟未能擺脫滯留期，美國、日本、歐洲等國家接連發放資金的情況下，需要通過擴大財政激活經濟。而且明年是沒有選舉的“黃金期”，政府可以盡全力進行經濟相關工作。

原計劃在2017年之前實現均衡財政的約定成了泡影。實際上很難在樸槿惠政府任期內實現均衡財政。明年的國家債務將會增加到570兆1000億韓元，占國內總生產(GDP)的35.7%。增加的國家債務要通過國債的發行進行籌集，因此這對下壹代來說會是壹種負擔。但是即使這樣做也不能激活經濟的話，就會出現國家財政空缺的情況。

政府將實際成長率預測為4%，根據這個預測推算了預算案和財政虧損規模。去年政府預測今年的成長率是3.9%，但實際上很難達到3.7%。今年的稅收會比預期的少8兆—9兆韓元。如果明年的成長率也未能達到預期，虧算規模將會變得更大。

在財政緊缺的情況下，有必要以履行公約為名，劃定大學半價學費預算嗎？她曾表示：與李明博政府不同，不會通過土木工程來激活經濟。但是明年預算案中，國土交通部的社會間接資本(SOC)投資增加到了22兆7000億韓元。就業創造預算也比今年增加了1兆1000億韓元。國策研究機關—韓國開發研究院(KDI)15日表示“從中長期來看，政府為了創造就業機會，直接投入預算的行為反而有損於雇用率的提高”，提出了要減少預算反映的報告書。不應該只顧增加財政支出，而是應該檢驗政策是否會取得效果，有效地利用資金。這應該由國會來做。

“財政擴大—激活經濟—稅收擴大”的良性循環構造，關鍵是能否激活民間經濟活力。現在的政局被歲月號特別法爭議堵塞，未能處理民生法案。根據國會先進化法，明年預算會在12月2日自動提交到正式會議上，但是不能保障該預算案的通過。總統應該表現出領導能力、政治權應該發揮妥協精神，這樣才能激活經濟。