民主黨決定進行樸槿惠政府就任後的第壹次場外鬥爭。代表金韓吉31日下午自國會召開緊急記者會，說：“要在首爾廣場設立國民運動本部，在8月1日上午10點與國民壹起進行第壹次議員總會。”因爲決定對西海北方限界線(NLL)問題中斷政治鬥爭，很難讓前國家情報院長袁世勳和前首爾警察廳長金用判成爲國政調查特別委員會證人後民主黨受到了有關缺乏領導能力的批判，因此選擇了這條道路。
○構建場外陣地
金代表在記者會上表示：“新世界黨在國政調查的45天中，出現了3次問題，中斷了20多天調查，而且因爲拒絕采納證人，已經到達了令人無法再信任國政調查的地步”，“民主黨之前爲了正常地啓動國政調查，忍了許久，但是忍耐力已經到了底線。”
他說“確認了青瓦台和新世界黨對國家情報院非法介入大選的真相調查、國家情報院改革等根本沒有意志，所以已經忍無可忍”，同時表示了“民主主義恢複和國家情報院改革國民本部”構想。擔任本部長的金代表說：“要直接同時領導會議內外的鬥爭和協商。”民主黨決定在首爾市政府前面的廣場搭下帳篷，當做國民運動本部。即，根據新世界黨的態度，暫時會在此處進行場外鬥爭。
當天上午在國會召開的民主黨議員總會上，主要出現了“不管是做全面性場外鬥爭還是議會內外並行鬥爭，是時候走出去”的意見。在非公開議員總會上李錫賢議員表示：“國政調查期限已經沒剩幾天，但是新世界黨卻是去度假了，這像話嗎？”，“要抵制國會，要推翻目前的局面。”李木熙議員主張：“政府和新世界黨如果繼續做不合理的、不符合常識的行爲，還能怎麽樣？只能向國民呼籲。”禹相昊議員呼籲說：“目前（民主黨）處于危急情況”，“雖然不能放棄國政調查，但是要同時進行強有力的場外鬥爭。”樸永善議員表示：“已經開始了‘殺死文在寅’，所有人都應該加入到蠟燭集會中。”李學榮醫院表示：“要盡快建造場外陣地。”薛勳議員說：“需要領導部的猛然醒悟。”柳承熙議員指責勒了領導部，說：“請表現出領導部的果斷。”議會代表田炳憲表示：“對話錄泄露和失蹤問題要通過特別檢察查明真相”，“與此相關的檢方調查當然要在進行特別檢察之前全面中斷。”
○民主黨場外鬥爭，爲什麽？
國家情報院介入大選的嫌疑、NLL放棄發言的爭議、2007年南北首腦會談會議錄失蹤情況等接連在過去的兩個月裏出現，在這壹期間金代表壹直沒有接納黨內外要求對政府和執政黨進行強硬對應的主張。因爲他想如果在每次與政府、執政黨發生矛盾的時候都走到場外的話語過去的在野黨沒有什麽兩樣。因此金代表在最高委員會議等主張“比任何事情都重要的是查明國家情報院介入大選的嫌疑。”金代表方面也曾公然對強硬派議員表示了不滿，說“進行場外鬥爭能得到什麽？”
但是對袁前國家情報院長和金前首爾警察廳長的證人采納問題，與新世界黨進行的協商走向死胡同後，包括金代表在內的領導部已經別無選擇。也就是說，冒著黨內外的指責想要取得的國家情報院國政調查的果實即將要消失了。再加上“文在寅責任論”等引發的黨內矛盾和“缺乏領導能力”的指責等都成了壹種負擔。因此當天下午在與議會代表團開會的時候金代表覺得應該采取行動。這樣的話，當天上午的緊急非常議員總會等于是取得開始場外鬥爭的名分。
對于金代表的場外鬥爭決定，黨內同時出現了“要進行場外鬥爭，早該做”和批判和“場外鬥爭是迎合世界黨意思的行爲。”
新世界黨對民主黨的場外鬥爭宣言批判說：“這是民主黨自行放棄國政調查的自毀行爲，這不是協商而是威脅。”還主張：“民主黨場外鬥爭的真正意圖是讓國家情報院國政調查陷入困境。本來試圖通過擴大再生産沒有根據的嫌疑來制造不服大選結果的政治鬥爭場面卻沒有得逞，因此就想要推翻不利的局面。”
○采納證人的協商失敗
國家情報院國政調查特別委員會幹事─新世界黨議員權成東、民主黨鄭清來議員當天上午9點半載國會見面，寫上了證人采納問題，但是卻未能達成協議。
當初朝野原則上對袁前國家情報院長和金前首爾警察廳長的證人采納達成了協議，對其他證人的采納問題上出現了矛盾。新世界黨主張采納被連累到國家情報院監禁嫌疑上的民主黨議員金賢和陳善美，而民主黨則主張讓涉嫌泄露2007年南北對話錄的駐中大使權榮世和新世界黨議員金茂成站在證人席上。鄭議員最終在當天下午發出了最後通牒：“讓金議員和權大使成爲證人，讓袁前國家情報院在國會上發言。”
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