“延長退休與青年雇傭不會發生沖突”

昨天由韓國老人人力開發研究院主辦的第3次人口老齡化論壇中，三星生命退休研究所所長樸基出介紹了英國政府的模擬研究結果，表示如果延長1年退休，國內總生產(GDP)就會提高1%。在韓國，從2016年開始在各企業將退休年齡延長到60歲的“雇傭上禁止年齡歧視及租金高齡者雇傭的法律修改案”通過了國會，在這樣的情況下英國的政策經驗也給了我們不少提示。

以2011年為基準，我們社會的期待壽命達到了81歲，沒有理由反對能讓身心健康的壯年曾多工作幾年的退休延長制度。但是有人擔憂壯年層的工作時間延長有可能會減少青年層的雇傭，深化老少一代的矛盾。但是在英國的模擬試驗結果中，壯年層和青年層不是奪得同一的就業崗位的“零和（zero sum）”關系，而是能成為互相產生正面影響的互補關系。

英國在1970年代也出現了很多青年層高失業率的原因是高齡勞動者的意識，因此引進了讓59歲女性、65歲男性早期退休的JRS(Job Release Scheme) 制度。但是在實行這一政策的期間（1977—1988年），青年層的失業率沒有下降。反而根據英國財政所的介紹，1968—2005年高齡勞動者的勞動市場參與與青年層雇傭呈現出正比。這表明，青年層失業率的主要原因不是高齡勞動者，而是經濟低迷。

退休延長和青年雇傭不發生沖突的原因是壯年層和青年層所要求的工作崗位、技術和經驗水平、興趣不同。我國的壯年層主要選擇的工作是農業、運輸管理、單純勞務工作、服務工作等，但是青年層則希望能得到教育專家、經營會計等辦公職務、國家機關、大企業等，因此很難認為雙方處於競爭關系。

當然，個別企業在高齡勞動者退休年限延長的情況下只能減少新雇用。但是從總體國民經濟來看，高齡勞動者增加的話國家財政負擔就會減少，對經濟成長有所幫助。經濟合作開發機構(OECD)2005年讓部分國家廢棄正在實行的早期退休制度也是出自這樣的原因。就業政策要給青年打開創業機會，給積累經驗和技術的壯年層則提供服務部門工作崗位，要實行兩手抓的戰略。