樸槿惠政府為了經濟恢復昨日推出積極擴大財政的經濟對策。這是玄旿錫副總理兼企劃財政部長官帶領的新政府經濟小組的處女作。經濟對策的核心為制定10兆韓元以上的追加補充預算,並且上半年超額執行60%以上,同時以社會間接資本(SOC)為中心增加1兆韓元的公共支出。刺激經濟的對策較多。全球金融危機爆發後的2009年制定28兆4000億韓元補充預算以來第一次編制補充預算。由此可見,新經濟小組認識到了經濟現狀的嚴重性。
根據國家財政法,只有兩季度連續記錄負增長等有特殊情況時才能編制補充預算,因而這一政策引起是非。2009年編制補充預算前的2008年第四季度增長率為-4.6%。不過近期增長率也連續七個季度達不到1%等持續低增長趨勢,因此確實需要強有力的應對。
政府今年公布的經濟政策方向中最受打擊的是增長率展望值。去年9月提交預算案時展望4%增長率,可6個月後下降至2.3%。政府預測值低於韓國銀行(2.8%)、韓國開發研究院(3.0%)、LG經濟研究院(3.4%)等其他機構,因此受到了‘為了補充預算的批準故意降低預測值’的懷疑。
財政健全性的確存在問題。國稅收入也比期初的預算減少6兆韓元以上。曾宣稱出售企業銀行的股份等籌措的稅外收入也遇到了困難。稅收雖然減少,但為了刺激經濟不得不增加財政開支。而且為了實現新政府的公約還要追加福祉預算。政府昨天也沒能推出為了履行福祉公約如何籌措135兆韓元的具體方案。去年制定“2012年-2016年中期財政運用計劃”時設立的“均衡財政基調維持”目標早已‘化為泡影’。青瓦臺經濟首席秘書長趙源東稱:“就算反映國稅減少部分也已經記錄1%的GDP赤字。”此時,更應該以無懈可擊的預算管理節省國庫的一粒糧食。
刺激經濟的政策只是應急政策,而不是根本的治療方法。韓國去年的經濟增長率降低至2%,和經濟規模比我們大5倍的日本平起平坐。而且增長潛力的墜落也十分嚴重。我們需要為加大企業投資而去除‘障礙物’,同時向服務業和制造業提供相同的援助等給經濟帶來活力的對策。政府下周將從房地產對策開始陸續推出激活投資方案、出口中小企業支援對策、服務業加強方案等,因此我們也應該拭目以待。






