[社論] 改編朴槿惠政府組織，畫100年的藍圖

總統交接委員會昨天推出了未來創造科學部新設、海洋水產部復活、經濟副總理制度新設等為核心的政府組織改編案。因此，現行的15部2所18廳體制將改成17部3所17廳。在功能方面，克服“部門間隔斷問題”的經濟、科學技術、福祉、外交安保領域控制中心的角色也引人注目。

歷代政府的組織體現了其政權的國政哲學與外來目標。朴槿惠當選人推出了“以積極投資資訊通訊技術(以下簡稱ICT)文化服務產業來創造新的工作崗位和市場”為內容的經濟創造論。為應對因全球競爭逐漸加劇的兩極化問題強調了福祉。這種國政哲學導致未來創造科學部的新設與福祉控制中心的功能加強。

不過令人惋惜的是沒有設立獨立的ICT部門，而是由未來創造部次官接管。ICT是與智慧革命結合，完全改變購物、學習、醫療、能源等產業形態的未來商業核心。韓國不僅要有洞察變化的能力和應對能力，而且國會有專門負責這一任務的部門。

相反，基礎科學有投資期間長、不可期待短期成果的特性。和立即針對未來籌備的ICT等截然不同。雖說都是科學技術，但把性質不一致的兩個領域放在一起會不會導致政策不均衡或不必要的分歧，這一點令人擔憂。

海洋水產部的獨立不應該像過去一樣是海運港灣和水產的單純組合。應該有效地應對海洋紛爭，在多種海洋爭議中維護國家利益，而且推行現場為中心的研究開發，以至於具備牽引國家具備海洋科學技術力的統合行政能力。地方城市建議的海水部留置主張只會讓海水部孤立。海水部只有在世宗市和其他政府部門共處才能開展活躍的合作。

保守派雖然嚮往“大市場、小政府”，但得到保守派支持的朴槿惠當選人卻力圖擴大政府組織。當然，政府組織應該先考慮時代變化和國政運營的效率性，但會引來“達政府是否符合保守基調”的爭議。經濟政策因為龐大，只能分多個部門履行，可因為部門之間息息相關，只能統合樹立及調整。我認為有必要新設經濟副總理制度。

如果政府組織僵硬，無法反應時代變化固然有問題，但也沒必要一換政權就改編或更改部門名稱。是沒有效果的行政，反而會讓國民更加混亂。200多年前美國建國當時的財務部如今還是財務部。不過，這一次需要政府組織改編也許是因為李明博政府的改變有巨大的漏洞。