[社論] 受到“進入限制”阻塞的服務就業崗位達到數十萬個

“政府進行了10年的醫療產業先進化，但是結果只剩下荒地。”（慶熙大學教授鄭基澤）“在‘感冒藥在超市銷售’花費5年以上的國家，服務產業的培育很遙遠。”（韓國經濟研究院長崔炳日）

由韓國經濟研究院主辦，昨天在首爾中區大韓商工會議所舉行的“為了創造就業機會的服務產業大爆發方案”是對10年以來只留下空話的服務產業培育政策的聲討場。在飲食、零售、住宿行業等低附加值服務產業中，生計型個體營業者正在進行激烈的競爭，但是高級人才聚集的醫療、教育、法律、文化等高附加值服務產業則因為有進入限制的阻礙、對外競爭力較低，未能充分地製造出優質的就業機會。

在與韓國差不多的2000年初開始進行醫療產業先進化的新加坡和中國上海正在外國人醫院和患者引進中加速，但是仁川經濟自由區域松島國際醫院或濟州島健康管理街區的用地還是一片荒地。今年好不容易才制定了投資開放型醫療法人（盈利法人）的制度基礎。教育產業中產生的附加價值和就業崗位的大部分都是來自私人教育，而不是制度圈裡的教育。國內最高人才聚集的國內法律事務所的海外進出中，向15個國家只派遣了102名，還處於起步階段。文化產業因為偏重于遊戲和亞洲地區，在全體出口中所占的比例只有1%。

盧武鉉、李明博政府在過去10年裡高呼了服務產業的培育，但是服務產業的生產性在發達國家俱樂部中仍處於下層。新世界党候選人朴槿惠表示“要讓服務產業站在成長動力的中心”，約定會支援服務產業。民主統合党文在寅候選人表示：“會儘早制定‘服務產業發展基本法’。”這雖然是考慮到1700萬名服務行業從事者的公約，但是從中卻看不到可以消除限制、平息利益團體反對的根本性解決方案。

如果將服務產業看作是純粹的內需產業，就很難避免利益團體之間的衝突。要通過緩解限制和服務行業專業化及大型化等，創出海外需求、製造新的市場。有必要制定讓中國上海的富人將子女留學韓國、父母訪問韓國享受旅遊和醫療服務的融合、複合型的服務產業生態系。韓國經濟研究院研究委員邊良奎強調說：“到2020為，在醫療、教育、法律、文化領域領域能創造出34萬8000個就業崗位”，“有必要維持沒有限制的服務產業的投資自由。”這是如果不打破服務產業的限制、市場競爭和革新，就不可能實現的事情。