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【社論】“公約詛咒”明年總選、大選將如何?

【社論】“公約詛咒”明年總選、大選將如何?

Posted March. 30, 2011 08:29   

據有關觀測指出,南歐方面繼希臘和愛爾蘭之後,葡萄牙和西班牙也陷入經濟困難。據悉,葡萄牙已淪落為或接受金融救濟的處境,西班牙也處境垂危。每當面臨國家選舉時,社會主義傳統較強的南歐國家政黨就會為了博得選民的歡心而濫發福利公約。為了解決這種情況而採取的緊縮政策則招來了利害關係者們的不滿,進而導致了政治危機。而這種惡性循環則一直持續著。因新設兒童補貼、高校學費無償化等總選過程中發起的“免費公約”而陷入進退兩難之境的日本民主黨政權現狀,也暗示著不少問題。

南歐國家的財政危機是在每逢選舉時引發集團、階層、地域間的尖銳利害關係和謾駡,以及政治人士們忽視財政界限,濫發缺乏現實性和實效性的公約而導致的結果。對此,用“過負荷政府論”理論定義現代民主主義危機的英國政治學家大衛•赫爾德分析:“伴隨需求暴漲的無償福利、醫療、教育優惠政策削弱了個人動機和給予責任感,伴隨其的民主主義則使得政治人盡可能約定超出實際的公約。”政治人士和政府為了選票而發起的政策,只能導致削弱經濟增長的動力和政府支出的膨脹及財政惡化。

再看韓國,韓國在成功拿下經濟增長和民主化這兩個目標之後,迎合大眾的“善意”公約的弊端日益顯現。盧武鉉、李明博兩位韓國總統在2002年和2007年大選時發起的世宗市公約被評為“繼檀君之後最大的民主”。濫發世宗市計畫和改革城市計畫導致韓國地價飆升,並使得韓國土地住宅公社(LH)的負債以幾何數增長。每逢大選和總選時發起的,缺乏充分的經濟性考慮的機場新設公約量產了滿是赤字的空曠機場。東南圈新機場也是欠缺經濟性、妥當性考慮的地域對立的產物。

觀察近期韓國政治圈的形式可以看出,明年總選和大選來臨之際或又將重複“公約詛咒”。在去年地方選舉時嘗到無償供食公約甜頭的民主黨等部分野黨,可能會繼供食之後,在醫療、教育、住宅領域繼續擴大用“免費福利”偽裝的“血稅福利”口號。目前,2008年總選時利用新村公約博得好感的大國家党議員,在該專案遲遲不進的情況下欲借助政府支援。

赫爾德曾表示:“民主主義的惡迴圈將一直持續至出現能夠決然拒絕過剩民主主義壓力的領導者之日。”但敢問,在當前的現實情況下,能有多少抱有這種想法的政治人?作為選民及納稅者,國民不應被政治人的“善意性”公約所迷惑,而是睜大雙眼,追究公約的恰當性。如果先被“毒蘋果”迷惑,則最終受害者將是本人及自己的後代。無論如何,政治水準都很難超過該國家國民的平均水準。