【社論】惜敗率制度，不應成為擴充議席的藉口

為整治區域結構，政界全面提出了選舉制度修改案惜敗率制度。李明博總統已經多次提到惜敗率制度，特別長官李在五也於24日回答國會對政府提問時表示“應當立即從第19屆國會議員選舉開始實施相關制度。”對此，民主黨等野黨也表示肯定態度，預計落實惜敗率的可能性較大。

所謂惜敗率制度，是指當國會議員總選候選人同時競選區域代表和比例代表時，落選競選者中得票數最多的候選人將被選為比例代表。在全世界範圍內，只有日本從1994年開始實施了該制度。日本眾議院人員中，300人會安排至各個區域，其餘180人會成為比例代表。

嶺南、湖南地區政黨獨食情況較為嚴重。目前，在嶺南區域（67個席位），大國家黨佔有61個席位（91%）；在湖南區域（30個議席），民主黨共佔有29個席位（97%）。因為兩黨持有對立立場，中央政府很難就多種意見達成一致。如果引進惜敗率制度，在劣勢區域得票數居第二名的候選人可以得到比例代表機會，所以弱勢政黨候選人也可以積極參與競選活動。如果大國家黨和民主黨在弱勢區域建立活動的橋頭堡，預計可以克服頑固的區域主義弊病。

出臺該措施，是為了緩解執政黨與野党人士的危機。希望該政策不要變質為政界人士重複參選區域和比例代表的手段。為了杜絕類似情況發生，政黨有必要自主地找出具有專業性的人士，確定公選標準，開展善意競爭。如果保持原有比例代表定員（54人）標準，只對部分人群實施惜敗率制度，為各領域專家與政治人士而出臺的立法宗旨將受到破壞。

有政界人士指出，為了獲得惜敗率制度的成效，有必要大幅增加比例代表議席。如果再出現“保持區域原有議席，增加總議席數（299人）”等言論，預計會激起國民對國會的懷疑，使引進惜敗率的計畫化為烏有。