去年下半年，政府為擴大美元供應量而促進了“解除對外國人的投資行業限制”的政策。但政府近日已經決定要將這一計畫無限延期。9日，韓元與美元的匯率跌破1164.50韓元，創下了年中最低值。目前，美元在市場上的供應量已經超過需求。政府僅在一年內推翻原計劃，對此，人們表示“政府的目光過於短淺”。
據計畫財政部與知識經濟部的消息，政府從去年下半年開始對降低外國人在29個行業進行投資的門檻的政策進行了檢討。根據“2009年知識經濟部規章制度改革促進方案”，去年12月已經完成研究階段的工作，而且根據原定計劃，政府本來要在2010年階段性地實施開放計畫。
今年上半年，這項計畫還很受關注。因世界經濟危機，當時外國投資者紛紛取消了在韓國的投資，韓元與美元的匯率一度攀升到了1400韓元至1500韓元。前知識經濟部長官李允鎬在出席外國人投資委員會時,曾向12個部門與16個城市的有關人士說道：“擁有政府股份的企業可以將其出售給國外投資者。我们将分季度对国外招商业绩进行检查。”
去年年底，知識經濟部從產業研究院（KIET）收到勞務報告書並在其基礎上進行了部門間的協議。
大國家党金起炫議員提供的“對外國投資者的限制專案的階段性開發的必要性檢討”報告書指出，國外航空公司在國內已經佔有較大比重，與國內航空企業也形成了競爭的關係，因此現行投資限制（外國人投資比率未滿50%）並沒有任何意義。因此，國際航班運輸行業當時已被分類為對外開放行業。
另外，新聞、雜誌及定期刊物等出版行業、除公共廣播以外的廣播事業、大麥栽培行業、除牛肉以外的肉類批發行業、小型及大型國內航班航空運輸行業等曾被列為階段性開放項目；除水利發展以外的發電行業、電力銷售行業、新聞提供行業等曾被區分為維持現狀或者日後開放的項目。
但是，目前外國人投資開放計畫已經被無限延期。知識經濟部當局人士表示：“短期內應該無法落實，這項計畫會被定為長期發展計畫，各個部門會在適當的時機個別採取實施計畫。”
對此，知識經濟部表示改變計畫的原因在於“現在並沒有必要促進該項計畫”。隨著貿易指數順差與外資（FDI）的增加，國內美元已經超過需求。另外，各個部門也表示相關產業都是國家骨幹產業，因此不可以完全向外國人開放。
為了防止出口競爭力下降，政府需要限制韓元無節制的增長（韓元與美元匯率下降）。實際上，財政部近期已經要求公有企業減少外債。此外，政府正計畫以減少國外債權發行的方式減少美元儲備。
對此，金起炫議員表示：“政府對外匯的政策目光極為短淺，如果對外國人投資政策的一貫性被打破，國家誠信度也會產生問題。”LG經濟研究院責任分析員裴敏根也提醒道：“如果要使外匯市場結構穩定，應當果斷增加外匯儲備，通過與美國和日本簽訂外匯互換協議解決根本問題。另外，還可以與國際社會討論共同抬高資金交易稅率等政策。”
樸形俊 lovesong@donga.com
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