再過4天，就是盧武鉉前總統和朝鮮國防委員長金正日，於2007年10月召開第二屆朝韓首腦會談，並公佈8項“10•4首腦宣言”的2周年紀念日。10•4宣言是繼2000年金大中前總統與金正日委員長簽署的6•15共同宣言後，朝韓最高領導人第二次會面，並以民族和解與協助、和平與繁榮為目標，簽署的協定。總統顧問小組、統一顧問會的李洪九（前國務總理）議長，在最近一次研討會中評價：“6•15、10•4宣言，廣義上是建立在構建民族共同體的基礎上。”
但去年李明博政府上臺後，隨朝鮮開始展開對韓攻勢，保守派陣營中傳出針對10•4宣言的否定評價。其主要論據有4個：第一，宣言是僅剩4個月任職期間的盧武鉉政府，為重建政權、使下屆政府也繼續維持陽光政策基礎，而倉促建立的宣言；第二，這是朝鮮單方面受益的宣言。一名當局者指出：“當時，聲稱尊重雙方‘思想和制度’，給朝鮮提供廢除國家安保法的依據，並設立了西海和平地帶，使朝鮮得到西海北方分界線(NLL)問題的藉口。”
第三，是通過大規模經濟合作專案和支援的，對朝“供給”約定。統一部推算，韓國政府為履行去年9月10•4宣言，所需要承擔的費用是14兆3000餘億韓元。第四，朝鮮可將“履行10•4宣言”為藉口，作為對韓攻勢的把柄，使得現任李明博政府倍受壓力。
針對上述論點，進步派陣營也進行了反駁。韓民族和平研究所所長金煉喆，於上月28日，同韓國未來發展研究院和10•4宣言紀念委員會舉辦的“10•4宣言2周年研討會”上表示：“不存在脫離10•4宣言的朝韓關係重要待定事項。”也有評價指出，10•4宣言是欲通過民族力量解決朝韓問題的產物。前總統安保政策秘書長趙明均表示：“若積極履行10•4宣言，我國政府可在朝韓問題解決過程中，發揮主導作用。”
同時，朝鮮目前計畫，通過8月份與現代企業會長簽署朝韓交流5項協定等，雙方對話機會，欲要求韓國政府履行10•4宣言。我國政府也屢次向朝方提議，為準備包括10•4宣言在內的所有朝韓協議履行方案，應展開對話。因此，就上述問題，朝韓雙方有望在年內召開雙方高層會談。
申錫昊 kyle@donga.com
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