總選一結束，全面提倡“政治主導國政運營”的民主黨就開始向官僚社會展開猛烈攻擊。因為，初期無法掌握被稱為“不敗權力”的官僚社會，日後與官僚爭奪主導權時，一不小心就會落敗。為減弱與自民黨密切相關的官僚勢力，民主黨正利用緊縮財權以及人事權威脅官僚社會。不過，如今官僚社會也逐漸形成了反駁氣氛。比起正面對決，有邏輯性的說服效果更加。
○民主黨，切斷自民党和官僚的關係
自官僚出身的內田俊一出任消費者廳長官開始，民主黨與官僚社會的“比粗”逐漸浮出水面。內田俊一長官原本為建設省（現在的國土交通省）事務次官，今年5月，麻生太郞總理將他提名為消費者廳長官。當時，民主黨表示：“總選逼近的情況下，長官任命應由新政府主管”，並強烈反對消費者廳長官的提名，但麻生太郞總理卻一意孤行，強行提名一事。
就像民主黨提出的政策公約“擺脫官僚、政治中心的國政運營”一樣，決不允許自民黨政權旗下的官僚出任長官一職。民主黨代理會長福山哲郞表示：“新政府出臺後，將重整長官任命過程”，進而明確表明替換長官的方針。
不過，民主黨是否能更換內田俊一長官，如今還是個未知數。因為內田俊一與其他部門長官不同，屬於公務員，因此若沒有特別的理由，有義務保障一位官僚的身份。為此，內田俊一強調說：“雖然他們不信任公務員，但作為消費者廳長官，我將履行我的職務。”這意味著，沒有要提出辭呈的意願。
2日，民主黨決定在今年秋耕預算4兆3000億日元中，凍結緊急人才培訓和就業援助基金7000億日元等共1兆7000億日元的支出。其表面理由為，麻生太郞政權以刺激經濟為名，制定與秋耕預算的最初目的毫不相干的事業，它既沒效果又浪費預算。不過除此之外，民主黨之所以凍結基金，是因為基金運營主體即各部門旗下機關和相關機關都有退休的官僚。
此前，民主黨代表鸠山由纪夫1日全面凍結明年預算92兆1300億日元，並且命令重新制定明年預算。雖說籌備各種政策財源為其表面理由，但其中卻包含不認可官僚預算主導權的意圖。
○官僚的反駁
從表面上看來，官僚們言聽計從。總選結束的上個月31日，核心部門-財務省和外務省事務次官、日本銀行總裁等一大早就親自拜訪民主黨辦公樓，並表示祝賀。而且，總選前強烈反對民主黨政策的經濟產業省事務次官也表明屈服於民主黨，並表示：“我們作為公務員，有義務聽從上級的命令。”
不過，各部分正以邏輯性和制度流程為由，巧妙對抗民主黨政府。在他們認為，與其正面對決，還不如選擇說服戰略。首先，針對即將成為鸠山由纪夫政權核心司令塔的“國家戰略局”，官僚們正以不切實際為由表示反對。他們表示，既然鸠山由纪夫代表強調政府內的決議，就不應該把各部門的固有許可權即預算或政策決定權移交給國家戰略局，有前後矛盾傾向。另外，國家戰略局要想管理各個省廳相關的業務，就必須得到官僚的幫助。因此，有可能造成行政浪費的結果。
一些專家譴責道，政治應依照其目標，靈活利用公務員，可如今它卻與公務員形成了競爭關係。
金昌源 changkim@donga.com
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