國土海洋部30日推出的“綠帶調整及管理計畫”的宗旨是實現以產業基地為基礎，地區現案工程推進和擴大住宅供應的“兩手抓”。
但是，部分人擔心城市的過度膨脹會破壞環境。
○首都綠帶解除觸面積達143km²
安地區算的話，解除範圍最大的是首都圈，幅度達143.6km²。住在用地（80 km²）幾乎全部歸屬到了首都圈。
其次按順序是釜山圈40.7km²、大田圈28.2km²、蔚山圈25.6km²、光州圈24.3km²、大丘圈23.5km²、馬山•昌原•鎮海圈22.6km²。
釜山圈的解除面積屬於中國政課題—“迪拜型貿易商務港灣”工程地區的釜山江西區一帶的6km²也包括到了解除對象。
國土部決定在明年3月之前變更7個大城市的廣域城市計畫後，在4月份進行對解除計畫的住民參觀。在住民參觀階段就能看到接觸地區輪廓。
廣域城市計畫階段中會確定2020年之前要接觸的總量。一旦確定下來的總量就能再作修改。之後地方自治團體會在這個總量範圍內隨時向中央城市委員會要求綠帶的解除。
解除的順序是首先解除現行廣域城市計畫上的預定地，之後再補充解除可用地 。解除現存預定地時，不會再所有地區使用同樣的比率，而是集中解除實際需要土地的地方。
如果綠帶解除限度也被緩解的話，到2020年綠帶的面積會是3630.8km²，比現在減少7.8%。
○建立產業基地、住宅社區
綠帶的解除需要符合下列各項條件：在環境影響評價中獲得3—5級的保留價值低的地方、20萬m²以上的土地、海拔在70米以下的土地、沒必要重新建造大規模地基的土地。
也就是說，土地的狀態必須非常良好，以至能立即展現出效果。
同時，即使是優質農地，只要和農林水產部達成協定的話就可以從綠帶中解除。
在市場上，京畿果川市、河南市、城南市、高陽市等被指為綠帶解除地區，但是因為有諸多變數，還不能確定下來。
相反，地價過度上升的地區、因為綠帶解除城市的過度膨脹有可能擴大到鄰近城市的地區、海拔超過70米的地區、有可能引起交通堵塞等城市問題的地區被排除在了解除物件之外。
從綠帶中解除出來的土地上會建立中小企業專用產業基地、物流基地、研究基地、住宅社區等。
此計畫會有助於蔚山的環東海圈資源產業群和研究帶構建工程、大丘的綠色工學研究基地建造工程、慶南昌原機械研究所工程等。
○對土地價格上漲的擔憂
國土部為了防止綠帶解除中出現的投機行為，決定在住民參觀時首次公開解除預定地，同時強化土地交易許可制度。
目前，因為住民公開前一階段—廣域城市計畫建立時公開解除預定地，出現了該地區土地價格暴漲的現象。
但是市場上多數人認為：“解除預定地的公開即使推遲了1多月也不能消除投機行為。”
有人指出政府是不是因為過度急於進行接觸方案，沒能準備好副作用對策。建設產業戰略研究所所長金善德表示：“首先要在1—2個地區試行綠帶解除示範城市，之後再逐步改善，冷靜理智的進行開發。”
洪守鏞 孫曉林 legman@donga.com aryssong@donga.com
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