當初設定的核申告截止日期是去年末, 不過6個月後的現在才得以結束。
朝鮮核項目申告書的提出意味著, 朝鮮根據“2•13協定”完成了第一階段(核設施封鎖)和第二階段(不使用核設施及核申告)的任務, 並且是進入第三階段(核廢除)的“信號彈”。去年10•3協議後，有名無實的6方會談也獲得了動力。
不過, 驗證申告內容至少要1年以上的時間, 而且朝鮮問題的核心核武器也沒有包含在申告書內, 因此日後的路也並不好走。
○核申告書中寫了什麼
據說, 數十張核申告書內包含的是1987年開始朝鮮的鈈生產總量和使用、原子爐等相關核設施目錄和說明。
雖說日後要通過嚴格的驗證, 不過在朝鮮不僅透露自己核武器原料鈈生產量, 而且告知核開發的方面而言, 核申告具有非常大的意義。不過核武器個數卻沒有包含在內。希爾美國國務部東亞及太平洋事務助理24日表示:“核專案申告目錄中, 完整和準確的鈈(製作核武器的原料)生產申告非常重要”。從他的發言中可以推測出, 核武器確實沒有包含在核申告中。
對於UEP和敘利亞的核同盟疑惑, 朝鮮附加了根據“新加坡協定”美國提出問題、朝鮮決不反抗的非公開檔。
○迅速變化的韓半島情勢
朝鮮提出核申告書後, 近9個月中斷的6方會談近期將會召開。
預期在7月初召開的6方會談，將成為驗證朝鮮申告內容和進入核廢除階段的討論會議。
而且7月下旬，在新加坡召開的東盟地區論壇(ARF)中, 也有可能舉辦6方外交長官會談。 上期6方外交長官會談中，曾一致決定“妥當時期在北京舉辦下期6方外交長官會談”。另外一些人說, 相關外交長官都會出席ARF, 自然而然也會討論朝鮮核問題, 因此不需要特意再召開6方外交長官會談。
8月初北京奧運會進行開幕典禮時, 韓國、朝鮮和美國的高層人士間的接觸也是當今的焦點。布希總統和李明博總統一定會參與開幕式, 金正日朝鮮國防委員長也將出席, 不能排除進行南北、北-美首腦會談的可能性。
不過高層人士間有接觸也不會是金委員長, 而是由金永南最高人民會議常任委員長出席。
○剩下更艱難的路程
專家分析, 北核第三階段(核廢除)將是既長又艱難的協商。
朝鮮申告的鈈生產量是36∼37千克, 雖然在美國的推測值(35∼60千克)範圍內, 不過生產量確實太少, 因此對於生產量會有一場嚴格的驗證。
美國已經警告過朝鮮, 朝鮮若不協助申告書驗證, 美國不會在違法行動支援國名單中除去朝鮮的名字。賴斯美國國務長官18日在財團演講中說:“日後的45日，美國將會驗證核申告的準確性和完整性，並評價朝鮮的協力程度, 一旦不充分將會實施相應的措施。
查理斯前任對北特使曾表示“4月朝鮮聲明已存在的核物質或核武器並不是廢除物件”。這預告了兩國將關於核申告驗證範圍進行一場激烈的爭論。
至於UEP和敘利亞核協力嫌疑，仍是保留意見的階段, 因此下期美國行政部接任後, 將會出現一場更激烈的商討。朝鮮與任期還剩不久的布希行政部的核廢除協商能進行到什麼程度也是一個未知數。
趙修鎮 jin0619@donga.com
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