根據聯合國安理會對北制裁決議，政府必須要在下個月中旬之前將對北制裁決議履行情況向聯合國安理會制裁委員會進行報告，因此正爲製作具體履行方案而苦惱。
據悉，政府各部門之間對金剛山旅遊事業和開城工業園區事業及防核擴散安全倡議(PSI)等對北制裁力度的意見出現分歧。
▽南北經濟合作=據悉，最近政府得出臨時結論，即，停止向金剛山事業提供政府支援金，開城工業園區事業則推遲追加出售，試圖調整對北制裁力度。
至於當初決定縮小金剛山旅遊事業規模或中斷、將以旅遊事業爲代價支付給北韓的現金轉換爲物資的方案，則決定不予推進。
但政府去年向金剛山旅遊事業提供的支援金僅爲50億韓元，因此有些人評價稱，政府的決定遠遠達不到美國要求的程度。美國一直對韓國政府通過金剛山旅遊事業向北韓提供現金的做法強烈提出異議。
一直以來，美國強烈批評稱“金剛山旅遊是爲向北韓政府提供現金而開展的專案”，要求韓國政府縮小規模或乾脆停止該專案。
就延遲開成工業園區追加出售時間問題，人們普遍認爲由於北韓發射導彈和實施核子試驗後風險係數直線上升，導致申購企業大幅較少，因此這一決定沒有太大的意義。
由此一來，外交通商部等政府內也有人指出，韓國政府的對北制裁水平過於低。政府負責人24日指出：“就算爲提高韓國的對北協商力度，也要在符合國際社會水平的層次上決定制裁行動。”
▽搜查貨物和PSI行動=政府通過於去年8月簽訂的南北海運協定，充分履行聯合國安理會對北決議的搜查貨物相關規定的內容，因此一直堅持著沒有必要採取追加措施的方針。
就是說，因爲根據南北海運協定，韓國可以疑爲運載武器和從事非法活動後逃逸的北韓船進行搜查，因此韓國當局認爲這與安理會決議案的初衷——“爲阻止核武器等大規模殺傷性武器(WMD)有關物質貿易而決定採取搜查貨物措施”相符合。
總統統一外交安保政策室室長宋旻淳18日表示稱：“別的國家參加的意義與韓國和中國不同。將結合南北海運協定和PSI內容而進行討論，以反映這樣的敏感性。”
但很多人批評稱，無論是在北韓實施核子試驗的9日後通過濟州海峽的4艘北韓船，還是簽訂南北海運協定後通過韓國領海的140余艘北韓船，政府從未對其中任何一艘船進行過搜查，因此其有效性值得懷疑。
另外，根據南北海運協定內容 ，航行的船中沒有一艘經由韓國港口駛往第三國的船隻，因此不適用海運協定的規定。而實際上，北韓船會經由公海駛向第三國。
有人分析稱，安理會決議規定可以對運載WMD物質及可用于開發WMD的雙重用途物質的船隻進行搜查。但南北海運協定只規定對運送武器的船隻進行搜查，因此存在很大的局限性。
因此，政府內部有人認爲，政府要考慮關於擴大參加PSI行動的問題。
也就是說，即使參加了PSI行動，也是由各國自行決定搜查及扣押船隻、參加訓練等事項，而且現在已經開發出新技術，可以在30∼40公里之外判斷目標船是否運載放射能物質，因此即使參加了PSI行動，引發與北韓之間武力衝突的可能性也很小。
文炳基 weappon@donga.com
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