參與政府解決部門之間矛盾的調整系統啓動與否成爲了人們廣泛關注的物件。
監查院表示，參與政府各部門、地方自治團體、政府下設投資機關之間發生的矛盾已經達到非常嚴重的地步，對矛盾及重復專案實施了特別監查。對監查院而言，此舉實屬罕見。
監查院先實施兩次預備調查，挑選了205件矛盾及重復專案。雖然歷屆政府也存在很多矛盾，但是調查機關——監查院親自挑選矛盾專案尚屬首次。
因此，人們對參與政府的調整能力表示了疑問。一些人士還指出，盧武鉉總統對內部權力的“分權主義”執政方式産生了矛盾，還導致很難進行調解。
▽政府各部門之間矛盾最多=監查院挑選的205件矛盾專案中，國家機關之間的矛盾專案最多，達71件（35%）。政府部門之間矛盾的典型事例是通信、廣播結合的服務商用化專案。資訊通信部和廣播委員會針對因特網電視等廣播和通信結合的服務專案展開主導權競爭。
還存在4個部門競爭性地推進類似專案的情況。資訊通信部、勞動部、行政自治部、教育人力資源部競爭性地推進資訊差距縮小專案。資訊通信部以農漁村超高速因特網服務的名義，行政自治部以農漁村資訊化村子專案的名義各自推進相關專案。
發生矛盾和重復的原因中，機關和地區利己主義最多，達108件（53%），之後依次是費用分擔37件（18%）、缺乏協助協定30件（15%）。
監查院挑選的典型利己主義事例是首爾西大門區和京畿道高陽市推進的飲食類垃圾處理廠增設專案。這些地方自治團體反對所謂的厭惡設施進入自己管轄地區。
另外，圍繞位於京畿道華城市的公園墓地使用權，華城市和首爾銅雀區等7個區發生了矛盾。銅雀區等區購買一部分公園墓地，分給了居民，但是華城市以在此過程中沒有簽訂協定爲由，不允許使用公園墓地，因此預計將會損失67億韓元定金。
圍繞費用分攤問題，還發生了很多摩擦。關於共同使用的國有森林使用費問題，森林廳和國防部出現了分歧。森林廳主張，國防部對正在使用的國有森林應該繳納使用費，但是目前，國防部沒有支付260多億韓元。
▽參與政府缺乏調整系統=關於像這種存在很多矛盾和重復專案，但是無法調整的問題，專家指出，參與政府的調整系統存在問題。
延世大學社會學專業教授柳錫春指出：“盧武鉉政府在參與政府名義之下，鼓勵發表自己的主張，但是對如何調整各自不同主張的問題，還沒有出臺相關對策。”
還有人指出，盧武鉉總統標榜分權，但是卻沒有給特定集團委任強有力的許可權，但卻鼓勵互相競爭，這些引發了諸多問題。政府部門爲了在激烈競爭中生存，制定過度的計劃，並推進這種計劃，致使引發了矛盾和重復專案。因此，公職社會甚至稱，參與政府是“沒有主人的政府”。
政府部門一位幹部稱：“老實說，爲生存沒有其他方法。目前狀況下，大家都要拿出可視的成果，所以只能出現各部門之間的矛盾和業務重復。”首爾國立大學行政學專業教授金東旭稱：“與歷屆政府不同，參與政府因爲權力分散，總統爲中心的調整功能已明顯減弱。”
朴民赫 mhpark@donga.com
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