要在北韓建設6個經濟特區韓國需要投入3萬億韓元

韓國國土研究院在《東北亞合作時代的靈活運用經濟特區的戰略》報告書中表示，包括開城工業園區在內，如果要在北韓建設6個經濟特區，需要投入3.0420萬億韓元。

7日，政府公開的第4次國土綜合計劃修正計劃中包括“開城工業園區及羅先地區經濟特區開發”的內容，可能就是反映了上述報告書。

國土研究院在報告書中指出，爲了南北經濟合作可以戰略性靈活運用的北韓經濟特區是目前正在開發的△開城工業園區△井岡山觀光地區△新義州特別行政區△羅先經濟貿易地區等4個地區和此後很可能開發成特區的△南浦△元山等6個地區。

○分別針對6個特區提出靈活運用方案

報告書的方案指出，可以將開城工業園區用作輕工業和觀光業的合作據點，但是從長遠來看應該成爲以技術密集型産業和觀光爲中心的經濟合作據點，或將其培養成特別行政區。

報告書分析認爲，金剛山地區目前應用作南北觀光及社會文化交流合作據點，並且應在適當的時期將其培養成針對中國、日本、東南亞的國際觀光據點。

報告書還表示，羅先地區在初期應該成爲以觀光和物流以及資源加工爲中心的交流合作據點，並且長期目標定成連接中國和俄羅斯的國際性複合物流據點比較有效。

此外還指出，△新義州特別行政區要從小規模代工及觀光爲中心的合作據點發展成貿易、物流産業及針對中國東北3省的需求形成的機械産業據點△元山經濟特區應從南北連接觀光和小規模水産加工園區發展成環東海地區的觀光、貿易、水産加重據點△南浦經濟特區要從以電力、電子爲中心的出口加工領域的交流合作據點發展成針對中國市場的具備研發（R&D）能力的尖端技術園區和物流、貿易據點。

○如何調配特區開發費用

國土研究院表示，韓國爲了靈活運用北韓的6個經濟特區，有必要在各特區建設100萬坪規模的園區。

這樣一來，各特區的建設費用分別將達到△開城工業園區需要5036億韓元△金剛山觀光地區需要1910億韓元△羅先地區需要5691億韓元△新義州特區需要4586億韓元△元山地區需要5324億韓元△南浦地區需要7603億韓元。

但是，如何籌集開發費用成爲了問題。

國務研究院研究委員李尚俊（音）表示：“開發活躍的開城工業園區和金剛山觀光地區的開發費用應該通過韓國政府或企業的參與籌集，△元山△羅先△新義州△南浦等剩下的地區應該通過中國、俄羅斯、日本等周邊國家參與的方式籌集資金，這樣做比較合理。”

黃在成 jsonhng@donga.com