首都圈K市的地方議員P某幾天前因讓38名居民加入特定政黨，並代繳10個月黨費而被舉報到檢察機關。他爲了準備明年5月地方選舉的黨內候選人競選召集黨員，卻被中央選舉管理委員會揭發。據說，最近像P某一樣熱衷於確保黨員的人不計其數。足可堪稱爲“黨員確保戰爭”。
▷以開放的我們黨爲例，繳納黨費的黨員數量從去年年末的7.7萬人增加到現在的60多萬人。據說，同期大國家党的黨員也從3800人增加到24萬人（選舉管理委員會統計）。在政黨政治體制下，黨員數量增加是一個值得慶倖的事情。但問題是他們大部分都不是掏自己腰包繳納黨費，積極參與黨內活動的真正黨員。他們僅僅是爲代繳黨費的人活動的一次性人員。因爲只存在入黨志願書，所以稱他們爲“紙上黨員”，因爲競選結束就會消失，所以叫做“泡沫黨員”。
▷“紙上黨員”數量增加的最大原因是修改之後的《選舉法》，因爲《選舉法》修改之後規定地方自治團體負責人和地方議員也要通過政黨推薦。因此，如果想取得黨內競選勝利，就要比對手確保更多的支援黨員數量。爲此，最容易的方法是代繳黨費確保人頭數量，所以正在發生黨員“立稻先賣”的事情。更何況，地方議員有工資，年薪可達到5000萬～7000萬韓元，所以這種行爲有可能會越來越嚴重。“四五正（45歲退休）時代”，誰都會被4年可獲得高額年薪的職位衝昏頭腦。
▷大多數地方議員反對說，政黨推薦制度使地方議員變成國會議員的手下，使選舉領域變成“金錢慶典”。相反，政界，特別是執政黨主張，爲了積極展開政黨政治和上向式民主主義，需要政黨推薦地方議員的制度。但是從最近發生的情況來看，根本沒有任何希望可言。居然主張可以利用“紙上黨員”加強民主主義，這不是讓人哭笑不得的事情嗎？
評論員 宋煐彥 youngeon@donga.com
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