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盲目模仿先進國福利模式不切實際

Posted May. 11, 2005 23:05   

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政府和執政黨因制定不符合國民收入1.5萬美元國家水準的“先進國家型”預算案計劃而引起了不考慮國家經濟狀況的批評。

黨政不僅大幅增加了福利預算,而且減少了經濟增長潛力大、雇用波及效果強的社會基礎設施(SOC)和科學技術領域的研發(R&D)預算比重。

不僅如此,從2005年開始以“自主國防”爲由大幅增加了自80年代以後一直減少的國防費用預算,因此預計國民課稅負擔也會增加。所以有人憂慮稱,已經超過200萬億韓元的國家負債管理系統有可能亮起“紅燈”。

9∼11日之內,黨政舉行了3次“財政運用計劃協定會”,就2005∼2009年預算組成方案的框架達成一致。黨政不僅將5年內預算增加率設定爲6.6%,而且還決定每年以9.3%幅度增加福利預算。

開放的我們黨政策委員會首席副議長康奉均表示:“國內福利費用支出以2004年標準占國內生産總值(GDP)10%,這連經濟合作與發展組織(OECD)國家的一半水準也達不到。”接著強調說:“會堅持進行福利預算增加案。”

但是研究開發費用、社會基礎設施投資和尖端産業培養費的預算比重正逐漸減少。

如果考慮到政府所強調的“OECD標準”,問題的嚴重性就如實顯現。據建設交通部11日提交國會的“SOC分配方向”資料,韓國道路、鐵路、港口等“SOC儲備量”是人口與面積對比OECD國家最低水準。而將未來5年內對SOC的投資費用增加率定爲1.6%。這甚至不及1999∼2004年增加率(3.8%)的一半。

科學技術和資訊通信領域研究開發費用也是如此。據科學技術部提供的資料,1971∼2002年平均增加率是28.3%,而且連金融危機爆發的1998∼2003年也達到14.4%,但是未來5年內的增加率將只能達到8.7%。

預計,福利和國防費用的增加會轉爲課稅負擔的增加。政府計劃,2004年19.5%水準的課稅負擔率到5年後的2009年增加到20.1%,而開放的我們党議員們的立場是,在此基礎上再提高1~2%。

弘益大學工商管理學科教授金鍾奭表示:“真正的‘福利’是將預算投入到創造工作崗位和對搞活經濟有幫助的領域,從而提高增長潛力。”接著憂慮說:“黨政所討論的預算計劃案很可能會成爲短期對症性權宜之計。”



cij1999@donga.com