據本報於10日獨家掌握的保健福利部的“貧困層，次上位階層的實際情況調查實施現狀及結果報告書”，月收入不到最低生計費（以4人家庭爲標準，106萬韓元）的基礎生活保障領取者和把月收入達到最低生計費的100∼120%的“次上位階層”加在一起的貧困層達到了494.5335萬人，占全國國民的10.4%。
尤其是收入還不到最低生計費的人多達384.5770萬人（8.07%）。
該報告書是福利部從去年1月開始到今年8月爲止，以全國爲物件進行的實際狀況調查，是提交給國會保健福利委員會的議員安明玉（大國家黨）的資料。
此前，雖然有利用統計廳資料等來預測貧困層的資料，但是由政府機關經過直接的實際狀況調查來正式統計“次上位階層”和貧困層的，這次是第一次。
次上位階層是指收入達到最低生計費的100∼120%“潛在貧困層”和雖然收入是在最低生計費以下，但因有固定財産（大城市爲3800萬韓元、中小城市3100萬韓元、農漁村2900萬韓元）而被排除在基礎生活保障物件者之外的非供需貧困層加在一起的統稱。
據報告書中的統計，全國國民中潛在貧困層有109.9565萬人（2.29%）、非供需貧困層有248.6808萬人（5.22%）、基礎生活保障領取者有135.8962萬人（2.85%）。
另外，被經常引用爲估計貧困層的統計的國民健康保險公團的“3個月以上地區保險費滯納家庭”也從2001年的161萬戶減少到了2002年的136萬戶，再增加到了2003年的156萬戶，在今年8月末現在再次劇增到了172萬戶。
實際上居民在紛紛要求洞事務所等一線行政機關擴大對基礎生活保障領取者或次上位階層的支援範圍。
測定收入不平等程度的“所得5分位倍率”也從去年第4季度的5.25增加到了今年第1季度的5.7。
韓國保健社會研究院公共輔助研究部的責任研究員李賢珠表示：“由於經歷外匯危機而使1997∼1998年貧困率急劇上升後，有一段時期有所減少，但是從2003年開始又重新開始上升了。”並分析道：“由於經濟不景氣的持續，零碎私營業者逐漸沒落，日用職和臨時職的從事者淪爲失業者，從而導致貧困層在逐漸增加。
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