［社論］ 赤字在增加負債在積累

明年一般會計支出規模定爲131.5萬億韓元，比今年多出9.5%。將一般會計和特別會計以及基金綜合得出的政府總支出爲208萬億韓元，歷史上第一次超過了200萬億韓元。規模之大顯而易見。但是如果觀察內部，就會發現潛在增長率下滑，景氣停滯，已惡化的安保環境陰影籠罩在國家民生上。

要想以國家微薄的收入填補更大空白，是遠遠不夠的。包括121.1萬億韓元國稅在內的124.7萬億韓元政府收入僅與一般會計規模相比還差6.8萬億韓元。所以赤字像滾雪球般不斷增加，而負債也越積越多。據悉，預計明年的國家負債將達到244.2萬億韓元，將超過1997年的4倍。

這也不過是樂觀分析明年趨勢的說法。政府將明年實際經濟增長率假定爲5%，對收入進行了預測，但國內外經濟預測機構則已將經濟增長率展望值下調至3～4%。

這與政府的解釋“具體的困境也是擴大經濟增長潛在力的因素”是背道而馳的。在208萬億韓元的政府總支出中，社會福利所占的比重爲17.8%，比今年多出1.3個百分點，國防預算所占的比重爲10.0%，也多出0.4個百分點。相比之下，産業和中小企業的預算比重則少了0.4個百分點，與經濟潛在力密不可分的研究開發（R＆D）的預算比重只多出0.1個百分點。

景氣越是不振，國家對福利的作用越重要，這是不爭的事實。但爲此將經濟增長作爲犧牲品是絕對不可取的。因爲經濟越是不振，對福利預算的需求越大，進而導致稅收減少的惡性循環會越發嚴重。政府應該明白，通過預算擴充社會安全網固然重要，但目前最關鍵的是通過刺激投資活動，創造更多的就業機會。與此同時，要努力提高福利和國防的生産性與效率性，盡可能使預算發揮更大的效果。