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[社論] 到底是“分權”還是“直轄”

Posted August. 25, 2004 21:45   

盧武鉉總統的國政運營方式過於混亂。因爲分權式國政運營方針公佈還沒幾天,總統要求直接接手的工作件數就已明顯增多。盧武鉉曾於8月中旬表示,將把日常的國政運營交給國務總理處理,自己則將精力集中於國家戰略課題的研究。另外,盧武鉉還將政府機關組成6個集團,並要求由副總理和所轄長官全權管理。但是目前又要求直接掌管嚴抓公務員的紀律以及穩定住宅價格政策等事務。

有人指出,自從公佈“分權制”後,由於總理、責任長官、長官、總統直屬機關等各委員會之間的業務範圍和責任問題不夠明確,國政效率出現了問題。更嚴重的問題在於“分權”的界定很模糊。總統在討論“分權”的同時,又對各機關部門的業務反復提出敏感的問題,這只能加深目前的混亂局面。由於經濟部門出臺的房地産政策與總統的提案交織在一起,人們感到不知所措,這可謂是典型的例子。

如果繼續這樣下去,不僅政府政策會發生動搖,甚至有可能無法樹立總統命令的威信。事實上,現在公職社會各界都有“不知該跟隨誰的步伐前進”等不滿情緒。職權首腦部將精力集中于對過去史的查明工作中,這也是導致公職社會出現分歧的主要原因。難怪有人抱怨說,在國政優先問題傾向于過去史的氣氛之下,怎能將精力集中於工作。

在這樣的形勢下,總統還就“公務員不聽指揮”表示遺憾。但這已不是只追究公務員的責任就能解決的問題。總統應該認真反省,沒有一貫性的政策和本末倒置的國政課題導致的公職社會混亂現象是否與自己的領導有關。

國家要想安定和發展,不應讓國家機關的長官、負責人對上級察言觀色,而應充分發揮自身的能力。只有這樣,公務員才會有動力、辦事效率才能得到提高。盧武鉉要向這樣的方向重新調整國政運營框架。這才是真正意義上的“分權”。