▽傷腦筋的半截子工程:全南麗水市因爲在麗水市、麗川市、麗川郡合併之前的1993年由麗川市施工的文藝會館的問題傷透了腦筋。當時,麗川市打算投資262億韓元,建成一座擁有大劇場、小劇場、展示廳等設施齊全的文藝會館,但由於無法負擔鉅額的施工費用,於開工7年後的2000年被迫停工。
已投入120億韓元的該會館只完成了總工程量的42%左右,只建設了地下1、2層設施,在放置3年後,從今年初起被用作麗水市第一辦公大廈的停車場。
麗水市負責人稱:“在問卷調查中,圍繞是否應繼續施工的問題,贊成和反對的意見相持不下,所以現在面臨了左右爲難的局面。”
▽“先建了再說”:忠北道曾計劃引進1000億韓元民間資金,從2000年起著手建設具備遊樂設施、運動設施、賓館等功能的世紀樂園。行政自治部以優先選擇民間投資者爲附加條件批准了該專案的建設申請。忠北道在未引進民間投資者且未制定有關交通及環境對策的情況下,就在清州市上党區酒中洞購置了土地,且僅在設計規劃方面就花費了152.5億韓元。但2001年在高爾夫場建設中引起了爭議,已3年未能進行施工,還受到了監查院的調查。
已投資340億韓元的位於大邱西區梨峴洞西大邱貨運車站的建設事業因找不到主管該項事業的公司而被擱置7年。由鐵道廳、大邱市政府、22家民間企業等機關和單位從1996年12月開始推進該項工程,因事業主管企業清邱(株)(音譯)公司於1997年12月倒閉而曾中斷,後於2000年6月重新開始了施工,但至今只建成了土地基礎設施和車站建築物。
▽即使竣工也是負債累累的工程:全南木浦市投資310億韓元著手建設的配備演出場所、游泳池、健美場所等設施的木浦市市民文化體育中心於今年4月竣工,但卻至今未能開門納客。因爲該體育中心若開始營業,每年將會虧損數十億韓元。木浦市曾打算將該中心的運營權轉讓給全南道,但遭到了拒絕。
忠南道於1999年在忠南天安市聖居邑建造的農畜産品物流中心,在開業的第一年就開始虧損,191億韓元的開業資本金已被蠶食掉,並且還背負了440億韓元的債務。該中心目前被債權團暫時查封,面臨危機,有關方面正在討論出售事宜。“大田參與自治市民聯帶”等市民團體指出,實施該專案的忠南道是浪費預算的典型事例,是“掉底的缸”。
▽居民監視是關鍵:目前只有工程費用從國庫支出並超過200億韓元的事業才由政府審查。因此,即使工程費用超過200億韓元,只要未得到國庫支援就由地方自治團體任意開發。專家指出,由於地方自治團體以實際業績爲主進行專案開發,而並未制定切實可行的擴充預算等事業計劃,所以出現了很多傷腦筋工程。
行政自治部負責人稱:“在推進地方分權的狀況下,強化中央政府的介入是不符合時代潮流的舉動,因此需要一個由地方自治團體有條理地自行使用稅金的方案。”同時稱:“目前只有強化事後評價的方法。”
光州市“參與自治21”事務處長朴光宇(音譯)稱:“引進自治團體事業受挫時應追究團體負責人法律責任的居民訴訟法勢在必行。”






