布希的苦惱

美國反恐戰爭的導火線“9.11恐怖事件”2周年紀念日即將來臨之際，中東地區接連出現了恐怖事件，使美國總統喬治·W·布希的中東政策面臨著重大挑戰。

《華盛頓郵報》20日指出：“接連發生的恐怖事件使布希總統的中東政策面臨考驗。美國對伊拉克的戰後處理和爲解決巴以糾紛的‘階段性實現和平案’引發了新的疑問。”

△日益擴散的恐怖組織：在伊拉克巴格達、以色列耶路撒冷接連發生恐怖事件的第二天（20日），美國國務院發出警報稱，阿爾·凱達組織企圖在也門針對美國人實施恐怖行爲。

上周，阿爾·凱達組織宣稱：“在伊拉克境內成立了戰鬥組織”。據悉，阿爾·凱達組織和薩達姆·侯賽因的殘餘勢力創立了“紮伊西穆罕默德”（意爲穆罕默德的軍隊）。

儘管美國展開了反恐戰爭，但美國的主要敵人阿爾·凱達組織卻在不斷擴大，而且小規模恐怖組織也不斷出現。這些恐怖組織似乎在針對聯合國機構等易於下手的目標逐漸擴大攻擊範圍。

△美國的中東政策能否改變：不僅在野黨（民主黨），就連執政黨（共和黨）內部的一些議員也對布希政府的中東政策表現出了不滿。

參議員約翰·凱利等民主黨領導人譴責稱：“在處理中東問題方面，布希總統正在錯誤地引導美國。”共和黨參議員約翰·麥凱因也批評了布希政府的中東政策，特別對伊拉克戰後處理問題指出：“增派美軍將不可避免。”這與目前的戰略大相徑庭。

在外界批評日益升級的情況下，布希政府內部也出現了多少要修改中東政策的迹象。也就是布希政府開始推進從聯合國角度上增派維和部隊的方案。因爲這樣一來，就使得目前對派兵問題舉棋不定的巴基斯坦、印度、土耳其等國家便可以聯合國維和部隊的名義做出派兵決定。同時，此舉還可使圍繞伊拉克戰後處理問題出現的美國“壟斷”行爲相關的批評有所收斂。

在巴以糾紛再次死灰復燃的情況下，布希爲挽救中東實現和平政策於20日把約翰·沃爾夫作爲中東特使派到了以色列，並要求巴勒斯坦自治政府解散激進武裝團體。

△進退維谷的美國：問題在於每當美國試圖確立中東秩序、形成新體制的時候，總會出現阻礙此舉的恐怖行爲。據分析，恐怖組織企圖通過這種方式擴散外界對美國的不信任感。

美國的苦惱是，面對爲剷除恐怖組織而進行反恐戰爭卻造就了更多恐怖組織的現象，實無解決良策。因此，看來布希政府已到了尋求新中東政策的時候。

權基太 kkt@donga.com