盧武鉉總統曾經承諾將會擴大非公務員在公職社會中的比重，但新政府成立以來，阻止非公務員進入公職社會的“壁壘”仍很大，因而，政府決定採取相應對策。
盧武鉉在未上任的1月份訪問中央人士委員會時曾說：“日後，應採用公共部門、民間、學術界、政界之間不分彼此、自由、活躍地進行交流的人事制度，使人事決定反映到國政上。”
△非公務員現狀：政府爲使非公務員也能進入公職社會，從2000年起實行了《開放型任用制度》。目前，40個機關的3級以上共139個職位是開放型職位，將通過公開招聘，選用合適人選。
現政府成立以來，根據這一制度上任的公職者有9人，但其中只有3人是非公務員，而其餘6人均是各機關內部公務員。
從國民政府時期的2000年到今年2月末，共有182人上任過開放型職位，其中非公務員僅爲22人，包括7名曾在其他部門工作、後被調到開放型職位的公務員在內，外界任用率僅爲15.9%，而其中只有8人續簽。
△障礙：許多人指出，開放型任用制之所以無法落實，最大的原因是各機關負責人意志不夠堅定，且開放型職務在選擇上也不合理。
中央人事委員會一位元負責人作爲成功事例舉出了首次把非公務員女性任用爲勞動部雇用平等局局長一事，並稱：“最爲重要的是機關負責人擺脫組織利己主義並大膽任用非公務員的意志。”但大部分機關負責人仍在採取經過內部提名後才在形式上進行公開招聘的方式。
其中，一些重要職位被指定爲開放型職位，而大多數非公務員不適合這一職位，這也是一大原因。
另外，在開放型職位中，應理解政府的原則，即人事法令或人事慣例的行政自治部人事局局長或實際掌管政策預算的企劃預算處總審議官等職位均不適合由非公務員擔任。
同時，由於國內勞動市場不景氣，一旦進入公職社會後很難再回到民間工作單位，這也成爲妨礙《開放型任用制度》的原因之一。
△努力改善：中央人事委員會爲在參與政府任期內把非公務員任用率提高到30%，決定積極物色選任物件。此外，由政府和民間機構聯合組成開放型職位研究小組，調整不適合非公務員擔任的職位。
行政自治部長官金鬥官稱：“由於公務員組織過於保守，在非公務員開放型職位任用方面面臨了很大困難。將重新調整開放型職位。”
李賢斗 ruchi@donga.com
About Dong-A Ilbo