去年駐韓國歐洲外交官們常說“想和北韓建交的歐洲國家排成了長隊”﹐一位歐洲國家的大使誠實地說出了其真實的背景﹕“很多歐盟成員國都等著美國與北韓改善關係後﹐也立即與北韓建交”。
歐洲外交官們的話並非沒有根據。去年10月﹐北韓國防委員會第一副委員長趙明祿訪問華盛頓﹐之後﹐美國國務卿奧爾布賴特訪問平壤﹐北美緊張關係大為緩和﹐鑒于此﹐次歐盟成員國才紛紛與北韓建交﹐例如﹐英國(去年10月20日)﹑荷蘭(今年1月15日)﹑比利時(1月23日)﹑德國(1月24日)﹑西班牙(2月7日)﹐等等。結果﹐在歐盟15個成員國中只剩下法國和愛爾蘭沒有與北韓建交。
歐洲沒有就此滿足。今年5月份﹐歐盟輪值主席國瑞典首相Goran Persson﹑堪稱歐盟外長的JAVIER SOLANA和外交執行委員Chris Patten 將訪問平壤。歐盟成員國每6個月輪流擔任主席國﹐負責執行主要政策﹐Goran Persson首相的訪北不能只看成瑞典首相的訪問﹐應該是歐盟15個國家的訪問。
西方領導人中Goran Persson首相第一個訪問北韓﹐他的訪問將對韓半島起到相當大的變化﹐是重要的一步。可是﹐我們好像沒有正確理解其中含義。我們只看到對北關係﹑對美關係﹐沒有來得及觀察另一重要的集團歐洲的動向。
相反美國已經擔心“喬治‧布什政府上臺後北美關係出現裂痕﹐歐洲欲趁機取代美國”﹐“歐洲擔懮布什總統的強硬外交政策﹐開始開展獨立自主的韓半島外交”。
政府和輿論也就此問題展開了脣槍舌劍。
歐洲已不再是北韓的“敵人”﹐而是建立外交關係的“友邦”。北韓和歐洲變成什麼都可以商討的夥伴。歐洲在與北韓建交的過程中﹐就歐洲外交官和輿論界人士在北韓自由活動﹑監督支援事業進行情況等達成協議﹐還開始討論北韓的人權問題和裁軍等敏感問題。
美國被導彈和核武器等大問題困擾﹐如今舉步維艱﹑寸步難行。歐洲則為了將北韓拉近國際社會夥伴地位﹐從小事開始﹐正一一排除面臨的障礙。
歐洲積極與北韓接觸﹐對於我們既是機會﹐也是挑戰。回顧歷史﹐朝鮮王朝末期歐洲列強為瓜分韓半島你爭我奪﹐德國﹑英國﹑法國等國與日本爭搶﹐得到了金礦開採權﹑鐵路架設權等利益。
不要因為時代不同﹐狀況不同﹐就認為100年前的歷史不會重演。要想掌握韓半島的命運﹐我們就要密切關注有關國家的動向﹐認真分析﹐做好必要的對策。歐洲正成為需要我們注視的對象。
方炯南 hnbhang@donga.com
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