7日﹐金大中總統將與美國總統喬治‧W‧布什在華盛頓進行首次首腦會談。此次會談將是一個了解美國共和黨政府對北韓政策的方向和內容的重要機會。本文把會談上將要進行討論的重要議題分為5個﹐其主要內容如下。
1. 在對北政策上進行合作
對北韓的變化予以什麼樣的評價﹐以什麼樣的速度和方法改善對北關係等﹐在這些問題上調整意見就是最關鍵的問題。
此次會談上﹐韓美兩國首先可望提及美國方面所關心的問題﹐如﹕北韓導彈﹑核武器等開發大規模殺傷性武器(WMD)﹔削減常規武器﹔履行日內瓦基本協議等問題。這是因為為消除兩國在對北問題上的分歧﹐首先要充份探討美國所關心的問題。
然而﹐韓方則要強調﹐與美國的死板的相互主義不同﹐韓國採取有彈性的相互主義﹐為的是‘引導北韓參加對話而打造和解與合作的氣氛﹐建立韓半島和平機製’。
具體的議題為﹔向北韓援助電力的問題﹔取代克林頓在任時作為‘韓美日三角合作框架’的對北政策調整監督集團(TCOG)的制度上的環境。 另外﹐至於火力發電站取代輕水反應堆的問題﹐ 將積極說明履行日內瓦基本協議是首要任務﹐以防有關這一爭論的擴散。
2. 金正日回訪
美方就北韓國防委員長金正日回訪漢城的可能性和最近北韓的變化持悲觀態度。尤其美方懮慮的是﹐在金委員長訪問漢城時南北就駐韓美軍問題等影響美國安全的問題達成‘及早’的協議。
為了消除這種懮慮﹐金總統可能向布什總統說明在第2次南北首腦會談上進行討論的內容﹐如南北和解與合作﹑緩和緊張氣氛﹑建立和平機製的方案等﹐而後將聽取布什總統的意見。 尤其是﹐金總統將積極說明金國防委員長的回訪為韓半島的和平氛圍起到關鍵性作用﹐並將要求美方為建立韓半島和平機製發揮積極作用。
布什總統將承認金委員長的漢城之行有助于緩和韓半島的緊張趨勢﹐而他將強調北韓的變化有可能是維持體制的戰術性變化﹐對這一點予以檢討。 專家們預測﹐美方將特別強調北韓採取緩和緊張的具體措施﹐如放棄開發大規模殺傷性武器和常規武器的後勤移動。
3. 國家導彈防禦系統(NMD)
專家們認為﹐這是一個很棘手的問題﹐將不會納入為核心探討範圍。有一位政府高級官員5日說﹐國家導彈防禦系統(NMD)問題將在此次會談上進行談論﹐而其結果將是韓美在同盟關係的基礎上相互了解的內容。
政府上個月27日發表了包括“加強維持反彈道導彈條約(ABM)”的韓俄高峰會談聯合公報後引起反響﹐曾經在2日改口說“不表示贊成或反對﹐了解美國政府的立場”。
政府方面表示﹐對美國而言﹐因莫大的費用和技術上的問題難以立即實施NMD計劃﹐在這一情況之下美國將不會具體討論NMD問題﹐或不要求韓國予以回答。
4. 韓美同盟
韓美兩國一致認為﹐此次首腦會談將是再次確認韓美傳統的同盟關係的場合。預計在會談上﹐金大中總統重申基於韓美聯合防禦體制的韓美同盟關係是韓國對外政策的骨幹﹐並將強調兩國在政治﹑安全﹑經濟和文化等所有領域上發展全面夥伴關係。
尤其是﹐金總統將傳達去年6月南北首腦會談上北韓國防委員長金正日默認駐韓美軍的存在這一事實﹐還將強調駐韓美軍在東北亞地區的和平與穩定上的作用。
布什總統也可將對金總統所推動的對北政策予以正面評價﹐言及韓美之間為韓半島的和平與穩定進行鞏固的合作。
另外﹐在金總統訪美期間﹐圍繞韓國空軍的第3代戰機事業(FX)以及陸軍的攻擊用值升機事業(AHX)﹐美方是否向韓方要求‘軍事同盟’上的合作﹐這也是令人關注焦點。
5. 貿易問題
韓美貿易問題中籤署韓美投資協定是最大的焦點。雖然兩國在原則上同意簽署協定﹐ 而因電影配額問題﹐尚未達成共識。
美國要求韓國停止或大大減少146天國產影片義務上映日數。同時﹐美方將提出保護知識產權﹑消除汽車及鋼鐵領域的貿易不均衡等問題。特別是﹐因美國去年貿易逆差創歷史新高﹐布什政府的新經濟閣僚有可能對汽車﹑鋼鐵等兩國不均衡交易的項目加壓。
至於貿易問題﹐韓國的立場較為不利。預計在此次會談上金總統指出如果廢止電影配額制度﹐國內電影產業將面臨崩潰﹐請求美國方面的理解。
About Dong-A Ilbo