于16日受任為國務卿的前參謀長鮑威爾發表講話﹐使得美國下屆喬治·W·布什政府的外交政策終於展現眉目.鮑威爾當天在接受國務卿一職發表的演說中明確表示﹐下屆政府要依靠美國的力量展開實事求是的外交政策﹐由此顯示了他的將軍氣派.他還打破慣例地﹐特意詳細提到屬于國防部長業務的軍事戰略問題.這充分顯示他將在廣泛的外交安全政策上發揮實際的影響力.
最引人注目的是﹐他在演說中表示﹐在下屆政府出臺後﹐立即將全面檢討海外美軍的戰略部署﹐重新評估美軍駐軍在該地區的‘適當’與否.鮑威爾表示﹐“要檢討在波斯尼亞﹑科索沃和世界其他地區的美軍部署”.他還說“我們派往海外的兵力是有限的.”
當然﹐韓國最關注的是﹐包括駐韓美軍﹑駐日美軍在內的亞洲美軍的部署和變化.據悉﹐從克林頓政府起﹐美國政府早已開始檢討駐韓美軍﹑駐日美軍的戰略部署.其原因在于﹕隨着南北韓緊張局勢逐漸緩和﹐東亞地區的安全環境有所改變﹐並且韓日兩國對美國駐軍日益俱增的反感是主要的政策考慮因素.
鮑威爾還表示“這不是裁減海外駐軍﹐或撤軍.” 這句話意味着美國在重新部署海外駐軍方面﹐不僅要裁減﹐還要把維持海外駐軍的費用轉讓給駐紮國來分擔.
鮑威爾特意提到波斯尼亞與科索沃﹐顯示出在歐洲地區的美軍部署很可能會有迅速的改變.布什當選人一直聲稱要把美軍從巴爾干地區的北約(NATO)維和軍撤出﹐轉向中東等其他的衝突地區.目前歐盟(EU)採取種種措施﹐建立‘快速反應隊’﹐要從美國的‘軍事保護傘’分離出去.布什的主張與歐盟的這種動態在軍事部署方面息息相關.
迄今為止﹐鮑威爾一直主張‘鮑威爾主義’即﹕只有在正大光明的理由和目標﹐還要有國內的大力支持﹐才能派遣美軍介入衝突地區.並且﹐美國的介入應是以壓倒性的軍事力量為基礎﹐在短期內進行的.
同時﹐鮑威爾主張建立國家導彈防禦系統(NMD)是‘戰略性軍事系統的重點’﹐下屆政府將大力推進NMD計劃.其實﹐國家導彈防禦系統(NMD)是受中國﹑俄羅斯以及歐洲等國家所反對的.鮑威爾說“雖然我們擁有戰略性攻擊武器﹐但有很多國家不了解NMD計劃的重要性.因此需要很長的時間跟這些國家進行艱難的協商.”以承認推行NMD計劃面臨着嚴峻的挑戰.
總而言之﹐鮑威爾的外交政策趨于強硬﹐因而在推行的過程中﹐必然會給國際社會帶來不少摩擦.
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