國策研究所的機能癱瘓

相當多的國策研究所因為負責人不合理的運作和專橫不斷出現內訌﹐因而造成了研究所運營紊亂﹐機能癱瘓﹐和浪費國民血汗稅金的結果.國策研究所屬於內閣的各個部或總理室.各部門所屬的30多個研究機關領導由該部門的長官任命﹐總理室屬下經濟社會研究會﹑人文社會研究會等5個研究會所屬的43個研究機關的總負責人是通過公開選拔任命的.

▼現狀

在所有的國策研究所中﹐最近對總理室屬下人文社會研究會(理事長﹕金榮鎮）各負責人的批評接連不斷.其中的一則具有代表的事例是統一研究院的郭臺煥（62）院長.他上月曾貶低湖南人﹐說﹕“全羅道人善於背後算計人.”而且他還因為以不合常識的人事﹑頻繁的海外出差等遭到研究員們的抗拒.最近博士級研究員35人展開要求院長下臺的運動﹐現在已演變成完全無法執行正常業務的程度.人文社會研究會就此向郭院長已提出退職的要求﹐但他仍然繼續上班.

最近韓國教育課程評價院已內定教員懲戒裁審委員會委員長金成東（58）為下屆院長﹐消息一經傳出之後﹐教總（韓國教員團體總聯合會）和全教組（全國教職員勞動組合）立刻提出撤回該內定方案的要求﹐因為他在教育部任職期間曾引進不合理的政策﹐這樣的事實說明他的素質有問題.

產業研究院前院長李銑（53）因為對女職員進行性騷擾的風波而在今年7月被不名譽地辭退.青少年開發院院長崔忠玉（50）因為年初對研究人員進行辱罵等不理智的行動而遭到非議.

教育部屬下的韓國精神文化研究院院長韓相震（55）作為外奎章閣古文書返還協商的韓方代表﹐沒有能夠切實地代言國內學術界“反對交出我國文物尋回外奎章閣文書的‘互換返還方式’”的立場﹐而且本人因為院長任期的延長問題而遭受到研究院內外要求退職的壓力.

據透露﹐精神文化研究院資深教授委員會（會長劉完彬教授）最近以精神文化研究院教授49人（在籍55人）為對象實施了問卷調查﹐結果做出回答的32人全部對韓院長的素質和職務表示懷疑.

世宗研究所雖是民間團體﹐但在外交通商部註冊﹐其理事長和所長的任命必須得到外交通商部長官的批准.該研究所前所長金達中（62）涉嫌濫用公款和不正任用等腐敗行為.由於研究員們提出腐敗指控﹐外交部對他進行調查之後﹐最近任期未滿就下臺了.

如此這般內部矛盾之中﹐理事長姜英勛前總理也引咎辭職.接著曾當過西江大學教授和亞太和平財團事務總長的吳淇坪雖然已被選定為下任理事長﹐但對此研究所週邊還是以“降落傘人事”表示由外部調任的不滿.

▼原因與對策

有人指出﹐之所以圍繞可稱為社會指導層人士的國策研究所機關負責人們噪音不斷﹐這是因為選任過程的不透明.名義上雖然是公開選拔﹐但實際上常常出現與政權關係密切的人士空降的情況.這一過程中業務實施能力和素質等沒有得到充份考驗﹐因而造成這種事情的頻繁發生.

實際上他們將更多的心思放在完成為維護政權的政治項目﹐以取悅持有任命權的政府首長﹐從而忽略了研究院本身的業務﹐同時也對研究院的運作也造成不良的影響拿精神文化研究院韓院長來說﹐98年接受任命時﹐他被認為是現政權的理論家﹐所以很多人都擔心精神文化研究院會脫離韓國學問研究機關的軌道﹐淪落為政策宣傳機關.果然在4月總選之前﹐精神文化研究院召開了以“386世代的價值觀和21世紀的韓國”為主題的研討會﹐側面支持當時執政黨推出的386世代總選戰略.他由此取得了執政黨的賞識﹐卻也同時受到輿論的指責.

由政府出資的研究所總工會﹐ 全國研究專門工會委員長朴龍錫表明﹕“研究所的代表若恣意運營其組織的話﹐研究所的信用必然會變得一塌糊塗﹐”“為對此加以完善﹐需要增添一種在任期內進行評審的制度.我認為這是迫在眉睫的﹐必要的措施.”