從本月1日起的四天裡﹐北韓與美國在馬來西亞吉隆坡舉行的導彈協商中﹐對尚未解決的部份互相闡述了更為具體的立場.但最終沒能達成一致.
北韓與美國在10月12日發佈的聯合公報中一致認為﹐‘導彈問題的妥善解決將對北——美關係的根本改善和亞洲地區的和平與穩定起到非常重要的作用.’
美方認為﹐解決北韓的導彈問題是改善北——美關係最根本的問題.
因此﹐能否解決北韓的導彈問題將影響到今後美國總統克林頓是否訪北﹐從更長遠的方面來看﹐還將影響到北——美關係的改善方向和速度.儘管美方已決定克林頓總統不會在11月訪北.
為了展望北韓的導彈問題能在什麼方向上取得進展﹐我們有必要關註一下1994年的日內瓦基本協定過程（為解決北韓的核問題）.
在核的協商過程中﹐北韓在以下三個原則上表現出誠懇的姿態.第一﹐在區分軍事用核能及和平用核能後﹐不凍結黑鉛減速爐和相關設施之類用于軍事的危險設施.取而代之的是努力並儘可能地接受用于和平設施的援助﹐例如核能發電所.其次﹐北韓強調了美國的共同努力.如﹕與美國的政治和經濟關係正常化﹐韓半島的無核化及和平的穩定.最後﹐北韓在協商過程中﹐努力儘可能地使軍事用核能的內容詳細化﹐以此來對凍結和解除危險設施要求最大限度的補償.
北韓在導彈協商過程中還提出了核協商過程中提出的原則.首先﹐北韓區分軍事用導彈及和平用導彈﹐放棄開發研製長距離導彈和導彈發射試驗﹐但要求代理發射人造衛星.放棄出口中短距離導彈﹐但要求現金等經濟補償.同時﹐北韓強烈要求比日內瓦基本協定更高階段的與美國的政治﹑經濟關係正常化﹐建立與美國的和平保障體系.
北韓正努力使長距離導彈研究開發﹑導彈發射試驗和中短距離導彈的出口等軍事用導彈內容詳細化﹐意欲借此加大補償.
與核協商一樣﹐北韓與美國的導彈協商在經歷一些曲折的同時﹐也將達成一定的妥協.在這樣的協商過程中﹐我們應該注意的首先是北韓與美國建立的和平保障體系內容﹐因為它強調了北韓協商的重要原則.北韓于1996年2月提出簽訂北——美暫時協定.為了消除韓半島的武裝衝突和戰爭威脅﹐維持目前和平的停戰狀態﹐北韓與美國應該簽訂暫時協定.為了監督暫時協定的實施﹐將建立北——美軍事共同機構來替代軍事停戰委員會.
另一方面﹐自1991年12月的南北基本協定簽訂以來﹐韓國一直強調﹕為了韓半島的和平體制﹐以南北為中心﹐簽訂和平協定﹐建立南北軍事共同委員會.同時應該具體保障包括美國和中國在內的週邊勢力.
因此﹐目前處在以北——美為主﹑南——北為輔的‘北韓型2+2’方式和以南——北為主﹐美——中為輔的‘韓國型2+2’方式的矛盾之中﹐美國在導彈協商過程中﹐如何解決這一問題不僅影響到北——美關係﹐還將極大地影響到韓半島的未來.所以﹐我國政府應該建立更具體的韓半島和平體制外交.
接下來應該注意的是北韓放棄開發研製導彈﹐放棄導彈發射試驗和放棄導彈出口的補償內容.據悉﹐現階段的協商過程中﹐正在討論放棄開放長距離導彈和導彈發射試驗﹐代理發射人造衛星.對於禁止出口中短距離的導彈﹐目前正面臨北韓的現金補償要求和美國國際經濟機構的間接援助.
然而﹐為了韓半島和東亞的和平與繁榮﹐更為積極有效的辦法是﹕成立類似‘韓半島情報技術開發機構’這樣的國際組織﹐允野_韓把尖端情報技術用于和平方面﹐而不是代理發射人造衛星和現金補償.
河英善/漢城大學·國際政治學
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