[時論]北韓與美國的破格外交

美國國務卿奧爾布賴特在平壤的那些日子也是破格的延續.迎接美國實質性外交負責人的北韓也以破格外交使這次訪問的意義擴大.當然﹐奧爾布萊特的訪北和訪問的過程也可以說是破格的.

在諸多破格的奧爾布賴特的訪北中﹐美國與北韓深入的討論了大部份相互關心的重要事情.考慮到此次奧爾布賴特的訪北意味美國總統克林頓訪北的事前工作﹐雙方討論了些什麼﹐決定了些什麼﹐不對外界公佈的可能性很大.即便如此﹐也不能抹煞此次北——美會談的重要性.

奧爾布賴特的訪北除了具有歷史象征性以外﹐還有什麼意義和重要性呢﹖最重要的是起到了促進並保證6月南北高峰會談後北韓所表現出的變化.很長一段時間以來﹐北韓都處於秘密行動﹐在開始展露頭角的時候,不使之背道而馳是很重要的.因此﹐奧爾布賴特的此次訪北具有揭開新紀元的意義.

第二﹐考慮到美國國內政治日程﹐北——美間的協商預計最快也要到明年上半年才能實現.現在北——美協商不僅提前而且以大大超出人們想象的速度和形式取得進展.這對北韓問題的提前解決也具有意義.

第三﹐克林頓行政部希望無論如何要在任期結束以前﹐看到所謂‘威廉.菲利 PROCESS’的成果.94年日內瓦協定後﹐把曾一度引來釵h爭議的美國的對北政策拉回到正常軌道的人物是美國前對北調整官威廉.菲利.如果把他提出的明確對北政策原則和方向的‘威廉.菲利PROCESS’看作是克林頓行政部對北政策的最大成果﹐克林頓總統想親自摘取這一成果的想法也就不為過.

然而﹐為什麼偏偏在這個時候?不僅是韓國﹐美國朝野也有一絲懮慮和擔心.其中最主要的指責就是﹕為什麼 偏偏在行政部將更換的時候以突然的方式來處理美國議案和外交問題的核心議案之一——北韓問題﹖更因為若克林頓總統實現訪北﹐應是新總統當選以後的事.

實際上是首腦外交宣佈基本方向和原則,為了實行這種外交﹐需要通過高層實務者再進行若干協商.這樣﹐自然而然地把工作交給下一屆行政部﹐協商小組也可能更換.因此﹐輿論認為﹐美國現行政部應恰如其分地誠實地做他們力所能及的工作然後移交給下一屆行政部.

奧爾布賴特也非常清楚這一點﹐所以即使共和黨總統候選人喬治.W.布什當選﹐考慮到克林頓總統的訪北可能實現﹐很有可能積極促進在北韓問題上達成協議.這種情況下﹐如果在北韓的核與導彈問題以及南北問題的解決上沒有實質內容而只是形式上的破格的話﹐帶來的影響將很大.

這已成為美國國內新的政治焦點.如果繼續原地踏步﹐不但是美國行政部﹐說不定韓國也要為擔負起這個擔子而努力.

最終,即便最後由克林頓總統來走奧爾布賴特鋪的路﹐並實現訪北﹐也希望我們的擔心是杞人憂天吧.

但有一個事情不可忽視﹕在這個節骨眼上﹐美國行政部無論如何都應通過與韓國的密切事先合作來推動政策.再也不要給人以美國與韓國為爭奪對北韓的主導權而爭斗的印象.要記住決不能因為北——美之路的打開而使南北之路被封閉.