南北高峰會談以後﹐隨著南北經濟協作的增加﹐最近越來越關注非武裝地帶（DMZ）的活用.但京義線鐵路和道路施工﹑物流基地和會面所設置﹑洪水調節壩建設﹑組成工業園區﹑農田開發等南北協作比起保護環境﹐更具開發性.
這些地區也可以說是沒有充份考慮大大小小的開發帶給生態的影響﹐盲目進行開發的地區.DMZ是世界唯一的自然生態寶庫﹐對環境相當敏感.因此討論如何進行開發之前﹐應首先確定環境保護綜合方案.
源于西部西川江到東部敢湖為止的DMZ地區﹐其地形﹑地勢﹑氣候﹑氣象﹑水系﹑生態等非常多樣﹐使很多動植物棲息在那裡.96-99年筆者所帶領的研究小組的調查結果顯示﹐西部波州DMZ一帶有460種植物﹑229種昆蟲及動物.又發現包括五色啄木鳥在內的11種稀有動物和黑鷹﹑白尾鷹﹑白枕鶴等13種天然紀念物.中部南大川上游發現了327號天然紀念物鴛鴦和10種鳥類﹐東部香露峰一帶共有36種鳥類棲息在那裡.
非武裝地帶在國際上也有保護價值﹐是內陸濕地和森林生態共存的地帶.特別是能觀察50年的分裂歷史所帶給生態界的變化的獨特地區.因火災被摧毀的低平地闊葉林變為濕地﹐能供養多種動植物﹐是個生物超市.將要修復的京義線鐵路所經過的西川江具有國際濕地保護合約中指定的邊境濕地的明顯特點﹐因此有必要慎重處理.
考慮諸多因素﹐制定DMZ環境保全綜合方案迫在眉睫.此綜合方案應以DMZ生態實況為基礎﹐構筑可長期持續管理模式.在此之前﹐聯合國開發計劃組織（UNDP）和漢城大學進行過生態調查﹐了解了部份地區的情況.但DMZ全部生態實況未被掌握.這是因為太多的地雷被埋設﹑調查活動被嚴格限制.南北高峰會談或是部長級會談﹐都遺漏了DMZ南北共同生態調查﹐這一點不得不讓人遺憾.
應通過生態調查制定生態地圖﹐利用自然環境監督基本法評價其保全價值﹐把DMZ分為絕對保護地區（核心地區）﹑相對保護地區（緩沖器局）及生態和平村等允酗@定程度開發的轉移地區.DMZ一帶有較多私有地﹐應組織‘DMZ企業聯合’對有絕對保全價值的私有地進行買入.DMZ中流過南北的江共有五條.對這些江也應準備分水系環境保全綜合方案.實現分水系環境管理﹐最大要因在於北韓的參與和協作程度.從這一點出發可組織南北共同參與的‘DMZ分水系環境管理委員會’.
從生態學角度來說﹐DMZ正成為世界關注的焦點.聯合國教科文組織正在討論指定DMZ﹐尤其是白鶴棲息地帶為生物圈保護區.世界和平財團正提議建造和平公園.聯合國環境規劃與國際自然保護聯盟也很關心DMZ.與此同時﹐為響應國際上的關心﹐有必要考慮對保護價值高的地區﹐確定其按國際慣例標準來治理.對省外地區該怎樣管理的問題﹐有必要推出一個綜合方案.
為此﹐接受UNDP地區環境基金﹐成立南北參與國際DMZ生態調查管理研究團﹐不失為是個好方法.
作為南北環境協作之一﹐居民﹑政府﹑市民團體﹑農民等為具體實施DMZ環境保護綜合計劃﹐希望製作一個關於做什麼的行動計劃‘非武裝地帶議題21’.
金貴坤/漢城大教授
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