【社論】自治體、政府、公有企業聯合陷入道德風險

今年，首爾市內25個自治州職員可使用的福利費預算為765億韓元，比去年的679億增長13%，每位職員一年可用200萬韓元的費用。政府以財政預算困難為由，竭力反對減免所得稅，但此次上調了福利費用。每個區政府都隨意上調了福利費，有些區政府申請的費用甚至達到了中央政府和公務員的幾倍。

1日，區廳長表示“政府為刺激住房交易，計畫減少50%的所得稅，但這有可能造成原本處於困境的地方財政面臨破產。”對此，區廳長要求政府撤回減稅計畫。同時，廣域自治團體和議會也表示減稅無法正常運營地方團體。因此，政府和大國家黨決定，用國庫資金彌補減免的所得稅部分資金。到头来，用的還是纳税人的税收。

口口聲聲說稅收不足，但地方團體公務員花錢如水，存在道德風險。仁川市耗資1.2億韓元，將市長、行政及政務副市長的公務車換成了新車。雖說費用由宋永吉市長個人承擔，但有必要更換20006年和2009年剛購買的車輛嗎？目前，仁川市負債8兆韓元，明年預計會突破10兆韓元。市長與副市長毫無克制地用錢，難免會傳染給下級公務員。

需要由政府償還的公有企業負債規模快速增長，27個指定公有企業去年年底的負債為272兆韓元，比一年前增長了34兆韓元。若公有企業負責收益性較差的政府事業，而且造成負債越積越多，那麼將造成由政府填補負債的惡性循環。公有企業只要按照政府指示，即使虧損，也不會出現破產局面。因此，這些企業不會實施經營緊縮政策。一位公有企業社長表示：“如果積極改善經營現狀，可以創造更多利潤，但即使多創下幾百億韓元收入，也沒有人理解。職員總是要求更多工資，因此有些費用可能會用於福利費用。”

去年，國債總額為393兆韓元，占國內生產總值（GDP）的33.5%。雖然比先進國家的負債率低，但如果加上公有企業的負債，韓國也處於危險處境。政府需要彌補的公有企業發行債券總額從2005年的91兆上漲到了去年235兆韓元。若政府要負擔健康保險、公務員與軍人養老金、公有企業負債等，韓國政府也可能像南歐國家一樣面臨國家負債危機。