○“國策銀行是大馬不死？”
三大國策銀行是在50~60年代經濟開發全面開始的時期接連成立的。成立目的是産業資本籌備和出口支援等。但是隨著完成經濟復興的“時代使命”開始，就國策銀行的性質引來了一場爭議。
恰巧，監查院於26日發表了檢查金融公企業經營情況的結果，指出了其章魚爪式複雜經營問題。監查院指出，國策銀行對這種複雜的經營以及擴大與設立宗旨無關的領域，這樣的做法存在問題。
産業銀行最近對零售、金融或公司債代理，以及海外進軍企業給予支援資金、海外資源開發等幫助由此對業務領域實現多樣化。並稱，這是爲了成爲“代表韓國的投資銀行”所經歷和過程。
當初爲支援中小企業的金融而設立的企業銀行於最近推進收購生命保險公司的工程。並聲稱，長期部署要在5年內實現資産達20萬億韓元的“恐龍銀行”。
這樣一來，反而使與銀行業務無關的家庭貸款比重增加很多。以今年第二季度（4~6月）爲准,企業銀行的全體貸款中家庭貸款比重達到17.1%,比2年前的同期增加了3.1個百分點。
尤其到最近，隨著在民間領域的激烈競爭和雇傭不穩加速化，有人稱，國策銀行是“工資高，又穩定而輕鬆的理想的工作單位”。因此不少人對其産生抵觸心理。
○3家銀行行長都是財經部出身
最近，政府也在財政經濟部組成討論組，著手開展國策銀行改編案的準備工作。但是相關部門和研究員之間的意見不協調，還不能確定何時能得出結果。
韓國金融研究院在最近向財經部提出的《産業銀行發展方向》報告書中主張道：“産業銀行要落實同時履行政策金融和商業金融的混合型體系，而商業金融作用應移交至子公司。”
這與監查院的勸告——“把子公司出售給市場並對其進行結構調整”背道而馳。對於以金融研究院的報告書爲基礎準備改編案的政府來說，現在還要對監查院的勸告內容進行慎重討論。
另外，政府還要安撫輿論，原因是最近出現了“政府包庇自己人”的說法。因爲産業銀行總裁金昌錄和企業銀行長姜權錫、進出口銀行長梁天植等三人均是財經部官僚出身。這樣一來，政府有可能將改編案的準備工作拖延到明年。
○圍繞廢除國策銀行的意見出現分歧
國策銀行在高漲的批評聲中感到困惑。雖然內心有著“這種攻擊過於單方面”的不滿，但還是考慮到“如果外漏這種不滿情緒有可能會遭受更大譴責”，所以只能以忍耐來應對。
産業銀行的負責人稱：“我們這是要用至今積累的經驗和品牌影響力來做一些有益於國家利益的事情，並不是要與商業銀行搶飯碗。”
企業銀行方面也認爲“增加資産最終會有益於中小企業的貸款。”
雖然大部分金融專家對原封不動保留的意見表示反對，但對是否民營化等改編方向又各持己見。
建國大學教授高晟洙（金融倫）主張：“國策銀行擴張領域本身就是要對其進行民營化的一種信號。産業銀行的國際金融部門等國策銀行中有競爭力的部門要適當進行民營化。”
但也有不少人對國策銀行存在的理由給予肯定。
早安新韓證券研究員尹永換稱：“支援中小企業資金、支援海外進軍、北韓開發部門等方面還是要由國策銀行來處理，否則很難履行其任務。國策銀行作爲開拓者，要繼續開拓民間難以做到的部分。”
兪載東 jarrett@donga.com
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