산림녹화기록물, 유네스코 세계기록유산 등재

산림청

임상섭 산림청장(왼쪽에서 네번째)이 지난 17일 한국프레스센터에서 열린 ‘산림녹화기록물 유네스코 세계기록유산 등재 기념식’에 참석하고 있다. 산림청 제공

산림녹화기록물은 6·25 전쟁 이후 황폐해진 국토를 복구하기 위해 민관이 함께 추진한 산림녹화사업의 전 과정을 담은 자료로 법령, 공문서, 사진, 필름 등 총 9619건으로 구성돼 있다.

산림녹화사업은 산림청이 1973년부터 ‘제1차 치산녹화 10개년 계획(1973∼1978)’을 수립하면서 본격적으로 추진됐다. 사방공사, 화전(火田) 정리, 조림(나무심기) 등 다양한 사업을 추진해 산사태, 가뭄 등의 재해를 예방하고 황폐화된 국토를 회복시켜 대한민국 경제 발전의 토대를 마련했다.

사업 추진 과정에서 정부는 지역사회에 각종 인센티브를 제공하며 국민들의 자발적 참여를 유도했다. 이를 통해 농촌 환경이 개선되고 지역사회가 발전하는 등 산림녹화사업이 성공적으로 이뤄졌다. 그 결과 1960년대 5.6㎥/㏊에 불과하던 나무의 양이 2020년에는 165㎥/㏊로 증가해 지금의 푸른 숲이 만들어졌다.

이 같은 성공 사례는 황페화 문제를 겪고 있는 개발도상국에도 적용할 수 있는 ‘한국형 모델’로 주목받고 있다. 정부와 민간이 함께하는 거버넌스 형태는 다양한 공적개발원조(ODA) 사업, 국제 교육·훈련 프로그램에 활용할 수 있으며 특히 기후변화 대응, 사막화 방지, 산림생태계 복원 등 전 지구적 문제 해결에 기여할 것으로 기대된다.

임상섭 산림청장은 “산림녹화기록물의 유네스코 세계기록유산 등재는 대한민국 산림 정책의 우수성을 국제사회가 인정한 의미 있는 결과”라며 “과거의 기록을 미래의 해법으로 발전시켜 인류 공동의 미래를 ‘숲’으로 지켜나가는 글로벌 선도 국가로서의 책임을 다하겠다”고 밝혔다.

산림녹화기록물

산림녹화기록물 대표 이미지인 ‘포항 영일지구’.

산림녹화기록물은 황폐한 산림을 녹화하기 위해 대한민국에서 추진된 산림녹화사업에 관한 기록물이다. 대한민국은 제2차 세계대전 이후 산림녹화에 성공하고 개발도상국에서 선진국의 반열에 오른 유일한 국가로 해당 기록물은 사업을 추진하며 정부와 공공단체, 민간단체, 개인 등이 생산한 관보, 법령, 공문서, 책자, 사진 등으로 구성돼 있다.

중앙정부는 산림녹화를 추진하며 조직 개편, 법규 제정, 치산녹화계획 수립 및 집행, 사방사업, 화전 정리 사업 등을 실시하는 과정에서 각종 기록물을 생산했다. 지방정부는 지역별 조림 사업을 실행하는 과정에서, 민간에서는 산림조합과 산림계를 결성해 정부와 협력하는 과정에서 다양한 기록물을 생산했다. 이러한 기록물들은 각 사업마다 독특한 형식을 갖추고 있으며 ‘대규모 사방사업’ ‘화전정리 사업’ ‘산림계의 자발적 연료림 조성’에 관한 기록물은 다른 국가에서 찾아보기 힘든 희귀성을 가지고 있다.

산림녹화기록물은 정부와 민간의 협력적인 거버넌스를 통해 성과를 거둔 모범 사례로 기록물은 개발도상국 공무원을 대상으로 한 교육·훈련, 산림 ODA 사업 등 다양한 국제협력사업에 활용이 가능하다. 더 나아가 기후변화 대응, 사막화 방지, 산림생태계 복원 등 인류가 처한 기후위기 및 다양한 환경 문제에 활용이 가능하다는 점에서 중요한 가치를 지닌다고 할 수 있다.



태현지 기자 nadi11@donga.com