미국과 쿠바는 4일 아바나 컨벤션센터에서 빌 클린턴 미국대통령이 지난 3월 대(對)쿠바 제재조치를 강화하기 위한 헬름스 버튼법안에 서명한 이후 처음으로 이틀간의 최고위급 회담을 열고 양국간의 최대 현안인 이민문제 등을 논의했다. 이번 회담에는 미국측에서 존 해밀턴 국무부 부차관보를 단장으로하는 12명의 대표단이, 그리고 쿠바측에서는 리카르도 알라르콘 국회의장이 이끄는 대표단이 각각 참석했다. 양국은 이번 회담에서 쿠바 난민의 미국 탈출사태를 저지하기 위한 방안마련 등 주로 이민문제를 다뤘다. 미국과 쿠바는 지난 94년 9월과 95년 5월 이민협정을 체결했다.