总统权限代行的任期

“我先在夏威夷短暂休息，在艾克到来之前我会回来的。”1960年，因为4•19革命而下野的前总统李承晚于5月29日离开金浦机场时这样说道。艾克是美国前总统艾森豪威尔的昵称。艾森豪威尔于当年6月19日作为总统首次访问了韩国。前总统李承晚在飞向夏威夷时，认为不到一个月就能回来，但他最终成了“不归客”。

李承晚总统披露早日回国意向的是总统代行许政。在我国的宪政史上，一共有过9次总统权限代行，许政是保持着当过两次总统代行的前无古人后无来者的记录。李承晚总统退位后，由于没有副总统和总理，作为外长的他成了总统代行，此后，成为总统代行的郭尚勋民议院议长为了参加议员选举，当了6天的总统代行便辞职，时任国务总理的许政再次成为总统代行。斡旋李承晚总统秘密逃亡的许政总统代行，一直被谴责为放走独裁者的人。

参议院议长白乐濬是任期最短的总统代行。根据第二共和国的内阁制宪法，在选出总统之前，参议院议长担任了5天的总统代行。相反，发动5•16军事政变的国家再建最高会议议长朴正熙，作为总统代行也长期掌过权。根据东亚日报从前的文章记载，朴正熙从1962年3月24日至第二年的12月16日，总共当了532天的总统代行。在这期间，他树立实施了第一个经济开发5年计划，还进行了货币改革。

国务总理黄教安能做多长时间的总统代行还是未知数，是超过崔圭夏总统代行的41天，还是超过高健总统代行的63天，乃至超过许政总统代行第一次和第二次加起来的99天，将有宪法法院决定。如果宪法法院裁定对朴槿惠总统的弹劾，他将管理大选，实现“长期”的权限代行。他想要成为成功的总统代行，必须发挥政治能力，严守政治中立，并接受国会的帮助。

李振记者 leej@donga.com