产业通商资源部和新国家党前天举行了党政会议，决定今年夏天（7~9月）临时放松居民用电电费累进制，将全国2200万家庭的电费平均下调19.4%。党政和专家将共同组建特别工作组（TF），从中长期的层面改善累进制体系。这赤裸裸地暴露出了主管部门产业部“没有灵魂的官僚”的丑态。
从上个月末开始，由于酷暑，用电量大幅增加，舆论担心由于居民用电电费累进制会引爆“电费炸弹”。但是，产业部能源资源室长蔡熙奉9日却主张说：“每天开4个小时的空调，电费不会超过10万韩元，所谓‘电费炸弹’的言论太过夸张。”他的这番话点燃了国民胸中的怒火。甚至在产业部内部，也出现了“放松电费累进制是为富人减税”的说法。
朴槿惠总统前天会见了新国家党新的领导层，表示改善电费制度。朴总统的讲话仅仅过去3个小时，党政会议便得以举行，并出台了改善对策。对“电费炸弹”的舆论充耳不闻、顽强地表示“不会改变制度”的产业部的颜面顿时丢到了九霄云外。这不仅仅是产业部的问题。今年4月，公平交易委员会放宽大企业集团的指定标准时，也同样出现过这一幕——如果总统不发话，就不会行动，政府部门的这种“伏地不动”体质是否已经固结成形，令人担心。
根据今年2月份CEO分数公布的资料，官僚出身的公共机构的“长官”们和公有企业代表104人中，从产业部退职的官僚就多达20人，高居榜首。年薪为2.36亿韩元的韩国电力社长赵焕益，也是在卢武铉政府时期担任过产业资源部次官（副部长）的“产业部黑手党”出身。除了担任代表之外，到公有企业或民营企业担任监事或普通高管的也不在少数。有人说，产业部对改善居民用电电费累进制置之不理，是和官业（官僚和企业）勾结的结构分不开的。
2005年制定的现行居民用电电费体系，其累进制共分为6个阶梯电价，最低的第一阶梯和最高的第六阶梯之间单价相差11.7倍。这是在世界上任何国家都难以看到的惩罚性费用体系。监查院曾于2013年对产业部和韩国电力发出劝告，而且韩电社长赵焕益在去年的国政监查时承认有必要改善电费体系。产业部不应该只是采取临时性补救措施，而应该以今年内实施为目标，修改不正常的居民用电电费体系。由于累进制放松，有可能出现供电不足，对此也应该做好准备，防止这种事态的发生。
权淳阔 评论员 shkwon@donga.com
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