朝鲜劳动者代表者会即将开始之际，将次帅金正阁提拔为人民武力部长被外界解释为金正恩形式的“牵制和均衡”人事安排。这也是“是亲信，但是不给任何人全权”的独裁国家特有的用人技术。金正恩要依靠军部的最亲近的人民军总参某长李永浩，但同时要管理不要给他形成过度的权利的独占。
在朝鲜， 总参某长具有实际动员部队、指挥并军事作战的军令权。相反，人民武力部长没有作战权利。 只有供应等后方工作和行政工作的军政权。权利出自枪口，总参某长的权利更大。
预计日后金正阁的作用不单是人民武力部长。他从2007年开始担任了军队总政治局第1部长， 代替卧病中的已故赵明录次帅担任了总政治局长工作。
总政治局是通过军队干部的党生活控制和人事安排，树立金正恩领军体系的核心机构。总政治局在金正恩正式成为继承人的2010年9月份通过党规约修改，权限被大幅度强化，权能相当于党中央委部门。
尤其金正阁是在去年12月份护卫金正日葬仪车的“强力7人”之一，在 今年2月份金正恩进行的第一次人事安排中晋升为与李永浩一样的次帅。 具有强大政治力背景的人民武力部长登场了。
统一研究院研究员全贤俊分析说：“只要由有力量的人担任， 不起眼的职位也会成为有权势的职位”，“这看起来像是让金正阁和李永浩担任核心职务，实现‘牵制和均衡’，在有必要时联合力量的多重布局。”
同时晋升为人民军次帅的崔龙海党秘书和玄哲海国防委员会局长等都被提拔到核心职位， 权利被分为3处，变得更为多彩。这些人都被认为是总政治局长候选人。世宗研究所首席研究委员郑成长表示：“军总参谋长和人民武力部长、军总政治局长是金正恩军队指导体系的3大轴心。”
赵崇昊 shcho@donga.com
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