为整治区域结构，政界全面提出了选举制度修改案惜败率制度。李明博总统已经多次提到惜败率制度，特别长官李在五也于24日回答国会对政府提问时表示“应当立即从第19届国会议员选举开始实施相关制度。”对此，民主党等野党也表示肯定态度，预计落实惜败率的可能性较大。
所谓惜败率制度，是指当国会议员总选候选人同时竞选区域代表和比例代表时，落选竞选者中得票数最多的候选人将被选为比例代表。在全世界范围内，只有日本从1994年开始实施了该制度。日本众议院人员中，300人会安排至各个区域，其余180人会成为比例代表。
岭南、湖南地区政党独食情况较为严重。目前，在岭南区域（67个席位），大国家党占有61个席位（91%）；在湖南区域（30个议席），民主党共占有29个席位（97%）。因为两党持有对立立场，中央政府很难就多种意见达成一致。如果引进惜败率制度，在劣势区域得票数居第二名的候选人可以得到比例代表机会，所以弱势政党候选人也可以积极参与竞选活动。如果大国家党和民主党在弱势区域建立活动的桥头堡，预计可以克服顽固的区域主义弊病。
出台该措施，是为了缓解执政党与野党人士的危机。希望该政策不要变质为政界人士重复参选区域和比例代表的手段。为了杜绝类似情况发生，政党有必要自主地找出具有专业性的人士，确定公选标准，开展善意竞争。如果保持原有比例代表定员（54人）标准，只对部分人群实施惜败率制度，为各领域专家与政治人士而出台的立法宗旨将受到破坏。
有政界人士指出，为了获得惜败率制度的成效，有必要大幅增加比例代表议席。如果再出现“保持区域原有议席，增加总议席数（299人）”等言论，预计会激起国民对国会的怀疑，使引进惜败率的计划化为乌有。
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