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[点评]对外援助与国家形象

Posted August. 23, 2010 08:53   

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韩国于去年年末加入的经济合作与发展组织(OECD)旗下的发展援助委员会(DAC),是在发达国家聚集的OECD中也进行较大规模对外援助的“高质量”组织。虽然韩国是“受援国”中唯一一个成长为“支持国”的国家,但在DAC会员国中却排在倒数第一位。韩国今年的官方开发援助(ODA)仅占国民总收入(GNI)的0.11%,在DAC的24个会员国中最低。此比率还不及去年所有会员国的平均值(0.31%)。

▷韩国政府当局者表示:“计划将明年的ODA预算较今年增加10%,并有可能在此基础上追加增额”。也就是说,2015年ODA占据GNI 0.25%的目标下,根据情况进一步增加额度。即使从别处解决财政稳健性问题,也要积极处理直接影响国家形象的对外援助。即便减少韩国国内项目比率,也要在适合韩国经济水平和国际作用期望的情况下大幅扩大ODA。只有2015年ODA达到GNI的0.35%,才能与过去发达国家援助比率基本持平。

▷挪威、瑞典、丹麦等北欧国家则根据人道主义原则对贫困国家进行援助。美国、日本等国家则在考虑本国利益的前提下展开援助工作。中国则虽然不是DAC会员国,但为了确保资源而向亚洲、非洲、南美等地提供巨额援助。如果韩国要与中国、日本等国家进行资源外交竞争,并开创非洲、南美等地区市场,即使是小额资金,也要用的体面些。

▷从1945年到1999年期间,韩国共接受了总额128亿美元、按现值460亿美元的有偿或无偿援助。无论是人还是国家,如果在困难时期受到了说明,则需要懂得报答。目前,韩国需要增加对重债穷国的人道主义无偿援助。发掘较容易取得经济发展或增加出口效果的国家和领域更加有利。不仅限于资金,而是一同派遣专业人力资源和外海服务团体并与对方结成关系纽带,则可以使韩国在国际社会上的关系网更加强大。同时,努力使韩国国民认识到海外援助的当然性,也非常重要。

评论员:洪权熹 konihong@donga.com