随着多伦多G20峰会的闭幕，以开发发展中国家与全球金融案的展望为两大议题的首尔G20峰会（今年11月召开）正式进入倒计时阶段。
就回收国家资金的“银行税”的采用问题，各国在多伦多会议上没有达成共识，而是决定依照各国情况适当地推进相应政策。美国、欧洲等发达国家一致同意，直到2013年为止减少一半的财政赤字。
27日（当地时间），李明博总统在多伦多闭幕的第四次G20峰会进行闭幕演讲时表示：“我们会努力在首尔G20峰会得出全球金融完全网的具体成果。”接着还说：“由于金融危机，诸多发展中国家和新兴国家陷入困境，因此发展差距反而进一步扩大”，从而表明要在首尔G20峰会上磋商发展问题。韩国在国际社会第一次公开了韩国G20峰会即将磋商的议题(Korea Initiative)。与此同时，李总统还表明了开办世界诸多企业100余名最高经营者(CEO)出席的“Business Summit”的方案。
○球落在韩国…世界瞩目的韩国G20峰会的议题
11月11日在首尔举办的第五次G20峰会磋商的核心议题可简略为金融安全网和开发等两种。专家评价说，韩国作为连接发达国家和发展中国家的半发达国家，适合磋商这一议题。
作为下届G20峰会主办国家的总统，在当天的多伦多峰会进行演讲的李总统表明：“全球金融安全网对那些因急剧的资本流出入陷入困境的发展中国家而言，是一个非常重要的课题”，“这一问题在首尔峰会将有巨大的进展。”
一旦爆发金融危机，外汇就会瞬间流出，从而对新兴国家造成巨大的打击，为了防止这一情况G20首脑一致认为需要国际社会的共助，还命令本国的财务长官和央行行长在举办首尔峰会前准备应对策略。
脱离单纯向发展中国家援助资金的形式，将正式推进在发展中国家建立基础设施的“韩国型发展议题”。首脑们在此次会议上一致同意了发展实务集团(WG)的建立，以及在首尔峰会上得出针对实质性成果的行动计划。
除了财政健全性和对银行税做出结论外，多伦多峰会把大部分焦点问题移交给了首尔峰会。就世界经济均衡发展的各国家应对策略、银行的资本与流动性限制方案、国际金融机构改革方案、确认化石燃料补助金履行结果等重要的议案将在首尔峰会“画龙点睛”。
因此，各国代表都对出席多伦多峰会的韩国政府代表表示“恭喜”，但这对韩国政府而言确实是一种负担。
G20峰会的准备委员长司空壹通过说明会表明：“在多伦多会议确认的80%的焦点议题将在首尔得出结论”，“如果做得好就有可能提高韩国的地位，但如果做的不好就会得到‘新兴国不过如此’的评价，因此有很大的风险。”
○多伦多会议在“财政健全性”方面取得一大进展
多伦多G20峰会的意义在于，它提示了财政健全性和具体基准，同时还得出了按照各国的具体情况开展银行税的结论。
主要国家首脑制定了发达国家直到2013年减少一半的财政赤字，直到2016年不再增加政府债务的声明书。而韩国的目标也是在2013年~2014年实现均衡财政，因此基本上符合G20结论。
日本则鉴于财政问题的特殊性，允许依照自国日程实现财政健全性。另外，为了反映比财健全性更强调经济抚养的美国立场，在声明书添加了“财政紧缩导致的需求萎缩不应该阻碍经济恢复趋势”的内容。相反，新兴国家没有义务制定和发达国家一样的目标以及实现目标。
针对德国、法国等欧洲国家强烈主张的银行税，决定按照各国的情况实施相应政策，所以会上没有达成共识。因此，韩国虽然可以独立制定银行税并推进这一政策，但就银行税政策国内难免会引起争议。
声明书还包括了解除全球贸易不均衡、实现世界经济均衡发展的应对策略。记录贸易收支赤字的发达国家提高出口竞争力、增加国内储蓄，而记录黑字的发达国家则开展促进内需的结构改革。虽然国际社会不看好导致全球贸易不均衡的主谋中国，但随着中国19人表明改革人民币汇率体系，声明书没有直接提起中国，而是间接阐明了“汇率柔软性的提高”。
朴炯准 lovesong@donga.com
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